Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2023 от 24.08.2023

73RS0025-01-2023-000969-71

Дело № 5-94/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2023 года                                                     Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (ОГРН 1067310026992, ИНН 7310101770), находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ульяновская, д. 7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

    У С Т А Н О В И Л:

    МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, находящееся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ульяновская, д. 7, как было установлено в ходе плановой выездной проверки 22.05.2023, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: отсутствуют заключительные акты медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений: ФИО15 ФИО14 что является нарушением ст.ст. 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса, Российской Федерации, перечня медицинских показаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, п. 62 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4; отсутствует гигиеническое воспитание и обучение на всех сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 75, 78 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные по становлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №4.

    Законный представитель МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Рублев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Согласно протоколу указал, что с замечаниями согласен, нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствии с п.п. 62, 75, 78 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.

По результатам проведения плановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении.

    Как следует из протокола об административном правонарушении №... от 02.06.2023 года МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: отсутствуют заключительные акты медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений: ФИО13, что является нарушением ст.ст. 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации а 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса, Российской Федерации, перечня медицинских показаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, п. 62 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4; отсутствует гигиеническое воспитание и обучение на всех сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 75, 78 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные по становлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №4.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Данная статья содержит специальную норму, имеющую своей целью охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По отношению к составу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ является специальной нормой, подлежащей применению в случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исключить из вмененных МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области нарушений, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: в части не осуществляется производственный контроля по программе производственного контроля качества питьевой воды; территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у скважин № 631 ул. Мира, п. Пятисотенный, №2586 в 300 метрах западнее ул. Мира (около сада) п. Пятисотенный, №2321 ул. Садовая, п. Первомайский, №2542 ул. Ленина, п. Первомайский, №61 п. Мирный, №2898 п. Мирный, б/н п. Лощина; на территории первого пояса ЗСО имеются высокоствольные деревья: у скважин №2586 в 300 метрах западнее ул.Мира (около сада) п. Пятисотенный, №2321 ул. Садовая, п. Первомайский, №61 п. Мирный, №2898 п. Мирный; проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины, расположенные в поселке Октябрьский, поселке Первомайский, поселке Пятисотенный, поселке Мирный, поселке Лощина отсутствует; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты - источники питьевого водоснабжения в поселке Октябрьский, поселке Первомайский, поселке Пятисотенный, поселке Мирный, поселке Лощина.

Указанные обстоятельства охватывают состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. В связи с чем, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не образует состав правонарушения, предусмотренный ч 1 ст. 63 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность представленных суду доказательств, суд находит вину МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить МУП «ЖКХ» МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1067310026992, ░░░ 7310101770), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1067310026992, ░░░ 7310101770), ░░ ░░░░ № 031006430000016800 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 14111601061010003140 ░░░ 7325052734 ░░░ 732501001 ░░░░░ 73656000 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░ 017308101 ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                           ░.░. ░░░░░░