Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-657/2015 ~ М-503/2015 от 14.04.2015

Дело № 2- 657/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                      18 сентября 2015 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пак В.В.,

при секретаре Маловой А.Р.

с участием прокурора Корчагина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора гарнизона Большой Камень в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Большой Камень обратился в суд с исками в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьим лицам - филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о возложении обязанности по организации в рамках заключенного государственного контракта проведение землеустроительных работ, направленных на постановку земельных участков на кадастровый учет. В обоснование своих требований, указал, что в ходе проведенной военной прокуратурой гарнизона Большой Камень проверки установлено, что не определены границы земельного участка, находящегося в собственности Министерства обороны Российской Федерации, с кадастровым номером №, расположенного под военным городком №, месторасположение которого определено относительно ориентира, находящегося в границах земельного участка - <адрес>. Адрес ориентира: <адрес>

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством обороны Российской Федерации обязанности собственника земельного участка, установленной ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон о кадастре).

Так, в соответствии со ст. 38 Федерального закона о кадастре в целях установления границ земельного участка, исключающего дальнейшие притязания на него как собственников смежных земельных участков, так и юридических и физических лиц, собственником земель обороны, в лице Министерства обороны Российской Федерации, необходимо заключение договоров с уполномоченным органом, в лице ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», на проведение землеустроительных работ, направленных на установление границ объектов недвижимости и составление межевого плана.

Аналогичные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации допущены Министерством обороны Российской Федерации в отношении следующих земельных участков, расположенных на территории <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Истец просил возложить обязанности на Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать в рамках заключенных государственных контрактов в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, проведение ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» землеустроительных работ, с дальнейшим составлением межевого плана указанных земельных участков.

    Определением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №, №, №, №, №, №, №, №, № и № по искам военного прокурора гарнизона Большой Камень к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, объединены в одно производство.

Определением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску военного прокурора в части требований о возложении обязанности к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с отказом истца от исковых требований.

Определением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации привлечены по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель военной прокуратуры гарнизона Большой Камень – помощник военного прокурора гарнизона Большой Камень Корчагин И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, а также представители третьих лиц – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Из представленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отзыва на исковое заявление следует, что землеустроительные работы данным филиалом будут выполнены в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на возмездной основе.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» имущество квартирно – эксплуатационных частей, в том числе земельные участки, переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и является федеральной собственностью (собственностью Министерства обороны Российской Федерации).

В силу п. 332 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (унитарных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации <данные изъяты>, имущество, полученное на праве постоянного (бессрочного) пользования учитывается учреждением на забалансовых счетах.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права и информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № являются собственностью Российской Федерации.

В настоящее время границы всех вышеперечисленных земельных участков не определены. Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона о кадастре, в связи с чем имеют статус «ранее учтенный».

В пункте 17.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действующего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) возможно в случае, если заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд размещается в установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации случаях у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого распоряжением Правительства Российской Федерации.

Аналогичное требование закреплено и в пункте 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу. (Письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д 28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13)

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1034-р «О единственном исполнителе, оказывающем услуги по проведению землеустроительных работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования» федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» определено единственным исполнителем, оказывающим услуги по проведению землеустроительных работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, проведению работ по технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет зданий, строений и сооружений, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также по определению их рыночной стоимости.

В соответствии с вышеназванными требованиями законодательства Российской Федерации и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 № 1034-р «О единственном исполнителе, оказывающем услуги по проведению землеустроительных работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования» ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени Российской Федерации, в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» заключен государственный контракт № (далее – Государственный контракт).

В силу п. 2.1 Государственного контракта ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» взяло на себя обязательство в установленный Государственным контактом срок оказать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Государственным контрактом.

Из содержания п. 2.3 Государственного контракта следует, что ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» обязано подать документы на постановку ранее учтенных земельных участков на кадастровый учет и получить кадастровые выписки; провести межевые работы и работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков; изготовить и зарегистрировать карты (планы) территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также частей указанных территорий и зон (в том числе охранных зон) в Государственном фонде данных, получить подтверждения территориальных отделов Росреестра (ФКУ «Земельная кадастровая палата») о внесении сведений о границах указанных зон и территорий в государственный кадастр недвижимости; установить/восстановить межевые знаки на земельных участках.

В пункте 2.4 Государственного контракта прямо предусмотрено, что началом оказания каждого из видов услуг считается день, следующий за днем получения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» технического задания на оформление объектов недвижимого имущества.

В настоящее время в рамках Государственного контракта ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не оказана услуга по проведению межевых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных на территории Шкотовского муниципального района и находящихся в собственности Российской Федерации.

В статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки относятся к недвижимым вещам.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из содержания ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) следует, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 122-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 122-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ требований.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях пресечения нарушения интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Большой Камень в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам – Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать в рамках заключенного государственного контракта проведение ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» землеустроительных работ, с дальнейшим составлением межевого плана земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено с применением компьютера ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.В. Пак