Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2018 ~ М-949/2018 от 28.04.2018

дело №2-1262/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе: председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуськова Александра Максимовича к Администрации городского округа Самара о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

истец Гуськов А.М. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представителя истца – Головачева Е.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гуськов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации г.о. Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью 550.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах

	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации г.Самары от 04.03.1994 года № и договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение садов в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги о т <дата> истцу в пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок, предоставленный истцу, не изымался, право владения и пользования на данный земельный участок не прекращалось. Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка. Однако ему было отказано, поскольку план – схема СТ «Железнодорожник» не согласована в порядке, предусмотренном ст.10.<адрес> «О земле». Полагая, что имеет право на оформление земельного участка в собственность, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Головачев Е.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Колотилкина С.Х., допрошенная в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля, пояснила суду, что является собственником земельного участка № в СТ «Железнодорожник» массива 23 пл. «Ягодная». Данный участок был приобретен ее семьей в 1999 году и с данного момента пользуется как дача. Земельный участок Гуськова Александра Максимовича расположен по одной линии с ее участком и находится примерно через пять дач. На момент приобретения нами земельного участка Гуськов А.М. уже использовал свой земельный участок. У него был забор, до настоящего момента границы земельного участка не менялись, забор не переносил.

Гавенко Д.В., допрошенный в судебном заседании <дата>, в качестве свидетеля, пояснил суду, что у него имеется в собственности с 2001 года земельный участок № <адрес> С момента приобретения дачи он познакомился с Гуськовым Александром Максимовичем, как с соседом по даче, у которого участок №а. Участки расположены по одной линии. Земельный участок Гуськова А.М. огорожен забором. Есть домик. У него все красиво обустроено. Второй этаж стеклянная мансарда. До настоящего момента границы не менялись.

Заслушав представителя истца, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что <дата> между Райпрофсож 3 – го отделения Куйбышевской железной дороги и Гуськовым Александром Максимовичем был заключен договор №, согласно которому последнему был предоставлен бесплатно земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 407.00 кв.м, расположенный на массиве 23 – 16, остановка Козелковская по плану 26а для разведения плодово – ягодных насаждений (п.1 договора).

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам – членам СДТ «Железнодорожник» под садоводство в пожизненное наследуемое владение и под огородничество – в аренду» гражданам – членам СТ «Железнодорожник» были предоставлены земельные участки площадью 38.6615 га расположенные в массиве «Ягодная» в <адрес>, в пожизненное наследуемое владение и под огородничество – 3.9755 га в аренду, согласно приложению, и СТ «Железнодорожник» - земельные участки, занятые территориями общего пользования общей площадью 0.5597 га, в постоянное пользование.

Согласно приложению к данному постановлению Гуськову Александру Васильевичу под огородничество, то есть в аренду, был предоставлен земельный участок 26а на массиве 23 площадью 685.00 кв.м.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.13 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (п.1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (п.3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 31.05.2016 года №-КГ16-18.

В настоящий момент согласно п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 вышеуказанной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц (п.2.8).

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник» от 09.11.2017 года в настоящий момент Гуськов Александр Максимович является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком площадью 550.00 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, ж<адрес>.

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по <адрес> по запросу суда, в ГФД содержится каталог координат углов индивидуальных садово – дачных участков СДТ «Железнодорожник», массивы №. Каталог координат был подготовлен Средневолжским АГП в 1999 году. В составе каталога имеется информация о земельных участках с адресами: <адрес>, <адрес>2), землепользователь: Гуськов Александр Максимович.

Свидетели Колотилкина С.Х. и Гавенко Д.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, пояснили суду, что пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является именно Гуськов Александр Максимович.

Таким образом, учитывая, что договор от <дата> № о предоставлении в пользование бесплатно земельного участка в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 407.00 кв.м, расположенного на массиве №, остановка Козелковская по плану № заключен именно с Гуськовым Александром Максимовичем, суд приходит к выводу, что в постановлении Администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам – членам СДТ «Железнодорожник» под садоводство в пожизненное наследуемое владение и под огородничество – в аренду» была допущена опечатка в отчестве Гуськова. Фактически земельный участок был предоставлен Гуськову Александру Максимовичу.

Сведения в отношении СТ «Железнодорожник», в границах которого Гуськову А.М. был предоставлен в аренду земельный участок на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> №, были внесены в ЕГРЮЛ <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник» по состоянию на <дата>.

В результате проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 550.00 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера Правосудова Д.М. от <дата>, в результате выезда на местность было установлено, что границами спорного земельного участка являются заборы, закрепленные на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ, были приняты центры столбов забора. Местоположение границ спорного земельного участка определялось исходя из фактического местоположения, а также с учетом материалов из состава каталога и с учетом смежных земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет с уточненной площадью.

Из схемы расположения земельного участка, по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив 23, «Ягодная», участок 26а, усматривается, что фактические границы спорного земельного участка соответствуют границам, согласно Каталогу координат, подготовленного Средневолжским АГП в 1999 году, что, по мнению суда, свидетельствует о существовании границ спорного земельного участка на местности 15 и более лет. Кроме того, существование границ спорного земельного участка на местности более 15 лет подтверждается пояснениями свидетелей Колотилкиной С.Х. и Гавенко Д.В.

Согласно информации от 24.05.2018 года №, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено, в связи с чем информация, содержащаяся в выписке из ИСОГД городского округа Самара <дата> №<адрес>-0-1, представленной Департаментом градостроительства <адрес>, о том, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги не может быть принята судом во внимание, так как земельный участок для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет <дата>.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца о признании права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

В 2018 году истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы.

Однако распоряжением от 27.№ Департамента градостроительства г.о. Самара истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной отказа является отсутствие утвержденной плана – схемы СТ «Железнодорожник», а также спорный земельный участок входит в полосу отвода железной дороги, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Однако, по мнению суда, данное распоряжение принято Департаментом градостроительства г.о. Самара без учета положений п.4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №-ГД «О земле» согласно которому Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Аналогичные доводы содержатся в возражениях на исковое заявление, представленных представителем ответчика, которые не могут быть приняты судом во внимание.

Доводы представителя ответчика Администрации г.о. Самары о том, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся, не могут быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае право собственности истца на спорный земельный участок возникло в силу п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящий момент спорный земельный участок не является объектом права, так как не стоит на кадастровом учете и в материалы дела не представлен кадастровый паспорт, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, что истец обращался в орган регистрации с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (спорном земельном участке). Совокупность представленных по делу доказательств позволяет индивидуализировать спорный объект. Данное решение суда позволит истцу оформить своё право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Доводы представителя ответчика о том, что к компетенции суда не относится решение вопроса об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поскольку данный вопрос относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления, не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае, удовлетворяя заявленные требования истца, суд руководствуется п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установив, что спорный земельный участок, предоставленный истцу под огородничество до вступления в силу вышеуказанного закона, составляет территорию СТ «Железнодорожник».

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуськова Александра Максимовича удовлетворить.

Признать за Гуськовым Александром Максимовичем, <дата> года рождения, уроженцем д.<адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 550.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская