Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2013 от 18.09.2013

РЕШЕНИЕ

с. Кемля                                                                             30 сентября 2013 года

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Малов М.И., с участием и.о. прокурора Ичалковского района РМ Козлова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протесты прокурора Ичалковского района РМ на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела Российской Федерации «Ичалковский» В.О.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кутузова В.Н.,

установил:

Постановлением старшего УУП ММО МВД РФ «Ичалковский» Б.В.Т. от 27.08.2013 по делу об административном правонарушении Кутузов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

На указанное постановление от 27.08.2013 прокурор Ичалковского района РМ в адрес исполняющего обязанности начальника ММО МВД РФ «Ичалковский» В.И.И. принес протест и просил постановление от27.08.2013 №________ о привлечении к административной ответственности Кутузова В.Н. по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что Кутузов В.Н. дважды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 и статьи 20.21 КоАП РФ за фактически одно и то же событие – административное правонарушение, что в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ недопустимо.

По результатам рассмотрения протеста прокурора заместителем начальника ММО МВД России «Ичалковский» подполковником внутренней службы В.О.Е. было вынесено постановление, в соответствие с которым постановление старшего участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Ичалковский» подполковника полиции Б.В.Т. по делу об административном правонарушении №________ от 27.08.2013 предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Кутузова В.Н. оставлено без изменения, протест прокурора Ичалковского района от 06.09.2013 №________ оставлен без удовлетворения.

Прокурор Ичалковского района РМ обратился в суд с протестом на постановление заместителя начальника ММО МВД России «Ичалковский» подполковника внутренней службы В.О.Е. В протесте он указывает, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, в связи с тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского муниципального района РМ от 27.08.2013 №________ Кутузов В.Н. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток. Основанием для вынесения данного постановления также послужил протокол старшего УУП ММО МВД РФ «Ичалковский» Б.В.Т., согласно которому Кутузов В.Т. около 21 часа 00 минут (время в протоколе было исправлено с 20 часов 00 минут на 21 час) находился по адресу: ________ в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Таким образом, Кутузов В.Н. дважды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 и статье 20.21 КоАП РФ за фактически одно и тоже событие - административное правонарушение, что в соответствии с частью 5 статьи 4.1. КоАП РФ, недопустимо.

Кроме того, объяснения потерпевшего И.Н.А. и свидетеля Л.С.А. заполнены неразборчивым почерком, отдельные слова и словосочетания не читаются. В протоколе об административном правонарушении имеются исправления, в части, описывающей событие правонарушения. Протокол медицинского освидетельствования Кутузова В.Н. на состояние алкогольного опьянения в деле отсутствует вовсе. Перечисленные недостатки материалов дела об административном правонарушении препятствуют возможности прочесть и достоверно понять их содержание и смысл. В связи с этим, объективных доказательств вины Кутузова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, не имеется.

Направление должностными лицами ММО МВД РФ «Ичалковский» дела об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ, возбужденного в отношении Кутузова В.В., мировому судье в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 29.9 КоАП РФ, подразумевало назначение для Кутузова В.Н. более строгого административного наказания, чем штраф. В связи с чем, привлечение Кутузова В.Н. к административной ответственности в виде штрафа по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ за тождественные противоправные действия, совершенные им в те же время, день и место в отношении И.Н.А. противоречит положениям части 2 статьи 4.4. КоАПРФ.

Вопреки статьям 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, ни в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, в чей адрес Кутузов В.Н. выражался нецензурной бранью, обстоятельства, при которых им совершено названное административное правонарушение, не выяснялись.

Также в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана дата его вынесения.

В судебном заседании и.о. прокурора Ичалковского района РМ Козлов Л.В. доводы, изложенные, в протесте поддержал по изложенным основаниям.

При рассмотрении протеста Кутузов В.Н., в отношении которого вынесено постановление по делу и потерпевший И.Н.А.., не присутствовали. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы прокурора Ичалковского района ФИО37 проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, нахожу протест прокурора Ичалковского района РМ частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (в данном случае протеста).

В соответствии с положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, которое должно содержать сведения, предусмотренные часть 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что и.о. начальника ММО МВД РФ Ичалковский» В.И.И. рассмотрение протеста было поручено Е.В.И. (должностное положение не указано). Фактически протест прокурора был рассмотрен заместителем начальника ММО МВД России «Ичалковский» подполковником внутренней службы В.О.Е.. По результатам рассмотрения протеста прокурора им было вынесено постановление. Между тем по результатам рассмотрения протеста необходимо было вынести процессуальный документ в виде решения. В нарушение требованию закона в постановлении им не указана дата его вынесения. Из постановления следует, что при рассмотрении протеста присутствовало лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кутузов В.Н., однако сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеются. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют также сведения и о вручении или высылке принятого постановления Кутузову В.Н.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста прокурора считаю необходимым вынести решение об отмене постановления заместителя начальника ММО МВД России «Ичалковский» подполковника внутренней службы В.О.Е. и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочным рассмотреть дело по протесту прокурора.

Считаю, что выявленные судом нарушения являются существенными нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении протеста вышестоящим должностным лицом, то судья не обсуждает по существу другие доводы прокурора, изложенные в его протесте на вынесенное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора Ичалковского района РМ на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела Российской Федерации «Ичалковский» В.О.Е. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела Российской Федерации «Ичалковский» В.О.Е. без даты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кутузова В.Н. отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение начальнику межмуниципального отдела Российской Федерации «Ичалковский».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья:                                                                                                          М.И. Малов