Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-79/2021 от 29.10.2021

к делу №12-79/2021                                      УИД 23RS0046-01-2020-001395-46

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славянск-на-Кубани                                                       02 декабря 2021 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Пелюшенко Ю.Н.,

с участием

представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района, действующей на основании доверенности Карпусенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района на постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1,

установил:

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района обратилась в суд с жалобой на постановление на постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1.

В обоснование требований указав, что 28 сентября 2021 года старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора Симоньянц К.В. вынесено постановление № 03-23-2045-Ф-1 о наложении административного наказания в отношении юридического лица Администрации Славянского городского поселения Славянского района по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. Постановление вынесено в отсутствии представителя Администрации Славянского городского поселения Славянского района. Копия постановления направлена в адрес Администрации Славянского городского поселения Славянского района по почте и получена 18 октября 2021 года. Администрацией Славянского городского поселения Славянского района не оспариваются обстоятельства, изложенные в постановлении № 03-23-2045-Ф-1 о наложении административного наказания от 28.09.2021 года. так как не было обеспечено соблюдение правил водопользования при пользовании водного объекта - река Протока в границах МО Славянский район на 114,8 км до 114,605 км от устья, а именно: отчет о выполнении условий использования водного объекта и отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий с указанием размера затраченных средств, за 2 квартал 2021 года не представлены в Уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов Краснодарского края. Администрация Славянского городского поселения Славянского района не отрицает, что допустила нарушение ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 года № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». Однако администрация Славянского городского поселения Славянского района считает, что допущенное нарушение является малозначительным, не является существенным, допущено в виду большой загруженности сотрудников, ответственных за выполнение данной работы. Документация, необходимая для составления отчетности, сведений ведется Администрацией в полном объеме. Ежеквартальный отчет о выполнении условий использования водного объекта, ежеквартальный отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Министерство природных ресурсов Краснодарского края предоставлены. Согласно Постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района № 1041 от 18.06.2021 года «О мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах Славянского городского поселения Славянского района в период подготовки и в ходе купального сезона 2021 года», купальным сезоном на водоемах Славянского городского поселения Славянского района считался период с 22 июня 2021 года по 31 августа 2021 года. До 22 июня 2021 года администрация Славянского городского поселения не осуществляла мероприятий по содержанию и использованию городского пляжа. Администрация Славянского городского поселения Славянского района являясь органом исполнительной власти местного самоуправления не ведет хозяйственной деятельности, связанной с водопользованием водного объекта - река Притока в границах МО Славянский район. Администрация обеспечивает финансирование мероприятий по подготовке городского пляжа к купальному сезону, а также его содержанию. На основании изложенного просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Администрацию Славянского городского поселения Славянского района от административной ответственности в связи с малозначительностью. Постановление о назначении административного наказания № 03-23-2045-Ф-1 от 28.09.2021 года, вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора Симоньянц К.В. в отношении юридического лица Администрации Славянского городского поселения Славянского района по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 80 000 рублей отменить. Освободить Администрацию Славянского городского поселения Славянского района от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района Карпусенко О.В. полностью поддержала доводы жалобы, просила суд постановление по административному делу в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района отменить и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. Согласно ходатайства просил суд рассмотреть дело в отсутствие, постановление от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1 оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствие ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-13 получена представителем администрации Славянского городского поселения 18 октября 2021 года, что подтверждено копией сопроводительного письма (л.д. 4).

Жалоба администрации Славянского городского поселения направлена в адрес Славянского городского суда Краснодарского края посредством почтовой связи 27 октября 2021 года, что подтверждается конвертом почтового отправления.

29 октября 2021 года данная жалоба поступила в Славянский городской суд Краснодарского края.

Таким образом, срок обжалования администрацией Славянского городского поселения не пропущен.

В соответствие ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объёме.

Согласно постановления о назначении административного наказания от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1 юридическое лицо Администрацию Славянского городского поселения Славянского района привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, а именно что юридическим лицом не обеспечено соблюдение правил водопользования при использовании водного объекта-река Протока в границах МО Славянский район на 114,8 км. до 114,605 км. от устья, а именно: отчет о выполнении условий использования водного объекта и отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий с указанием размера затраченных средств, за 2 квартал 2021 года не представлены в Министерство природных ресурсов Краснодарского края, что является нарушением ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов.

В судебном заседании установлено, что 05.07.2021 года на территории Славянского городского поселения Славянского района произошло выпадение осадков в виде сильного дождя, что привело к подтоплению домовладений граждан. В связи с этим на территории Славянского городского поселения Славянского района с 06.07.2021 года. 12 августа 2021 года на территории Славянского городского поселения Славянского района произошло выпадение осадков в виде сильного дождя, что привело к подтоплению домовладений граждан.

Таким образом, указанное правонарушение совершено в виду большой загруженности сотрудников ответственных за выполнение данной работы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а так же доводы указанные в жалобе суд приходит к выводу, что постановление от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-13 вынесено законно и обоснованно.

В доводах жалобы представителем заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, однако оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинение и угрозу причинения последствий, перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела (допущенные нарушения, а также совершенные действия, указывающие на отсутствие признаков угрозы охраняемым общественным интересам), суд пришел к выводам о том, что деяние, совершенное юридическим лицом администрацией Славянского городского поселения, содержит признаки вмененного ему административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным назначить юридическому лицу администрации Славянского городского поселения административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1 о привлечении к административной ответственности администрации Славянского городского поселения по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 80 000 рублей изменить, назначив наказание администрации Славянского городского поселения в виде предупреждения.

Жалобу представителя администрации Славянского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года № 03-23-2045-Ф-1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна Согласованно

Судья -