Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2013 ~ М-166/2013 от 11.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2013 года п. Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Серикова А.И., действующего в своих интересах и интересах малолетнего сына К., а также Матвеева Сериков А.И. к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район, администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области, третьим лицам Матвеевой Е.А., Андрееву С.С. о признании права долевой собственности на часть жилого дома с надворными постройками в порядке приватизации,

установил:

Истцы Сериков А.И., действующий в своих интересах и интересах малолетнего сына К., и Матвеев В.В. обратились с иском к администрации муниципального образования Арсеньевский район, администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области, третьим лицам Матвеевой Е.А., Андрееву С.С. о признании права долевой собственности на часть жилого дома с надворными постройками в порядке приватизации. Свои требования обосновывают тем, что в трехкомнатной квартире общей площадью 71,35 кв.м. в том числе жилой – 42,25 кв.м зарегистрированы истец Сериков А.И., его сын К., бабушка истца Матвеева Е.А., ее сын Матвеев В.В. Это жилье было предоставлено матери истца, ее детям: истцу и его сестре С по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией Белоколодезского сельского совета(ныне - администрация муниципального образования Астаповское) на основании приказа по совхозу «Восток» за № от ДД.ММ.ГГГГ В то время жилье было совхозным – служебным, но оно не является таковым сейчас. Владельцем жилого дома был совхоз «Восток», который был реорганизован в СПК «Восток», признанный в вою очередь банкротом, в настоящее время собственником жилого фонда СПК «Восток» является муниципальное образование Арсеньевский район, спорная квартира передана в ведение администрации муниципального образования Астаповское. Поэтому ордер выдавался его матери как на служебное жилье. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из состава служебного жилья. Его сестра снялась с регистрационного учета в 1990-х годах. Решив реализовать свое право на приватизацию, Сериков А.И. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования Астаповское в ноябре 2012 г., однако должностными лицами администрации муниципального образования Астаповское заявление не было принято, т.е. в передаче жилья в собственность ему и его сыну было отказано из-за непредставления им справки с предыдущего места жительства сына, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не участвовал в приватизации. Однако после рождения ДД.ММ.ГГГГ его сын проживал без регистрации с матерью – женой истца по месту ее регистрации в г. Т.. Не имея регистрации, он не мог реализовать своего права на приватизацию, т.к. будучи незарегистрированным, он не мог быть участником приватизации жилья, занимаемого его матерью. На момент получения жилой площади ДД.ММ.ГГГГ имелись только бланки ордеров на служебное жилое помещение, однако указанное жилье не является служебным. Постановлением администрацией муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ жилье исключено из состава служебного жилья. Квартира представляет собой изолированную часть жилого дома, Жилое помещение расположено в одноэтажном двухквартирном доме, состоит из трех жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, не имеется общих инженерных сетей, отсутствуют места общего пользования, т.е. спорное жилое помещение не является помещением в многоквартирном доме, является частью жилого дома, к данному строению прилегает земельный участок, на котором расположены надворные постройки. Земельный участок находится в муниципальной собственности, для приобретения истцом в собственность этого земельного участка принадлежащее на праве собственности жилое помещение необходимо признать частью жилого дома, а вне судебного порядка это невозможно. В другой квартире проживает Андреев С.С., который не является собственником части дома.

В судебном заседании истец Сериков А.И. и его представитель адвокат Терехов В.М. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец Матвеев В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчики администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района и администрация муниципального образования Арсеньевский район о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще и своевременно, в зал судебного заседания своих представителей не направили, об уважительности причин неявки представителей не сообщили и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Третье лицо Матвеева Е.А. исковые требования признала и просила иск удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные истцами.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Тульской области в лице представителя по доверенности Шаповаловой В.П. исковые требования в отношении малолетнего К. поддержала и просила иск удовлетворить.

Третье лицо Андреев С.С. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в зал судебного заседания не явился и о причинах неявки не сообщил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнения явившихся в суд участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица Андреева С.С.

Выслушав объяснения истцов и его представителя, третьего лица Матвеевой Е.А. и представителя третьего лица Шаповаловой В.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, других федеральных законов, договоров и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Белоколодезского сельсовета, Р. на семью из трех человек предоставлено служебное жилое помещение размером 45 кв.м, состоящее из трех изолированных комнат в двухквартирном доме совхоза «Восток» в <адрес> с составом семьи: Р.. – глава семьи, Сериков А..И. – сын, С. –дочь.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписке муниципального архива от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда совхоза «Восток» по личному составу за 1991 г. значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании совместного заседания профсоюзного комитета о распределении квартир выделена квартира в новых домах библиотекарю Сериковой Р.В. с составом семьи 3 человека.

Из договора социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что администрация муниципального образования <адрес> и Сериков А.И. заключили договор социального найма на трехкомнатную квартиру общей площадью 71,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> членами семьи: Сериков А.И. –глава семьи, Матвеева Е.А. – бабушка, Матвеев В.В. –дядя, К.- сын.

Сообщением администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира Сериковой Р.В. выделялась на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Восток».

Из поквартирной карточки усматривается, что нанимателем является Сериков А.И., члены семьи Матвеева Е.А. – бабушка, Матвеев В.В. –дядя, К.- сын.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из состава служебного жилья квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, п. 53-54 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.01.1992 N 34, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.106, 51ЖК РСФСР на основании ордера заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В силу ст. 4 закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П часть вторая статьи 4 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Квартира № дома № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. постройки ранее относилась к жилому фонду совхоза «Восток» и подлежит приватизации независимо от того, в чьей собственности она находится в настоящее время.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со свидетельством № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из ответа специалиста 1 категории администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что заявление Серикова А.И. на приватизацию части жилого дома по адресу: <адрес> связи с тем, что не представил справку с предыдущего места жительства на сына К.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с момента его рождения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному отделом ЗАГС по П. району комитета ЗАГС администрации г. Т. от ДД.ММ.ГГГГ, Сериков А.И. и Е. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака за № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака жене присвоена фамилия Серикова.

В соответствии со свидетельством о рождении 1-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном отделом ЗАГС по <адрес> комитета ЗАГС администрации <адрес>, родителями К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Сериков А.И. и С.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом видно, что С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрирована ее мать Ф. Сын К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства матери никогда не был зарегистрирован.

Поскольку судом установлено, что истцом соблюден установленный порядок вселения в жилое помещение, истцы зарегистрированы по указанному жилому помещени., они не приобретали ранее жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации, занимаемое ими жилое помещение не является служебным, ранее являлось государственной собственностью, то им не может быть отказано в передаче в собственность в порядке бесплатной приватизации занимаемого жилого помещения.

Истцы пользуются спорным жилым помещением на законных основаниях, на имя истца открыт лицевой счет на спорную квартиру, они проживают в данной квартире, производят оплату жилья и коммунальных услуг, то есть фактически занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 года по жалобе гражданки Кулаковой на нарушение ее конституционных прав абз. 5 ст. 4 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», в котором указано, что в результате принятия Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года понятия «жилой дом (часть дома)» и «квартира» как объект частной собственности были полностью уравнены в правовом титуле.

Кроме того, 5 июля 2005 года в соответствии со ст. 16 ЖК РФ руководителями Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области, Нотариальной палаты Тульской области, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тульской области было заключено Соглашение об обеспечении реализации волеизъявления граждан на приватизацию жилых домов (части жилых домов), находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно техническому паспорту на двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, постройки ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом состоит из двух трехкомнатных квартир № и № общей площадью соответственно 71,0 кв.м и 71,7 кв.м, к квартирам примыкают обособленные нежилые помещения. Из плана расположения помещений в жилом доме явствует, что он состоит фактически из двух изолированных частей, каждая из которых имеет отдельный вход, общих помещений для двух квартир не имеется.

Судом материалами дела достоверно установлено, что истцы в приватизации жилья не участвовали.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Арсеньевский район сообщил, что земельный участок может быть оформлен в собственность или предоставлен в аренду после оформления права на жилой дом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что находящееся в собственности жилое помещение у истца отвечает требованиям, предъявляемым законом к понятию части жилого дома, а поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Серикова А.И., действующего в своих интересах и интересах малолетнего сына К., а также Матвеева Сериков А.И. к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район, администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области, третьим лицам Матвеевой Е.А., Андрееву С.С. о признании права долевой собственности на часть жилого дома с надворными постройками в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Сериковым А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, Матвеевым Сериков А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем г. Т., право общей долевой собственности (за каждым в размере 1/3 доли в праве) на часть жилого дома с общей площадью 71,0 кв.м, в т.ч. жилой площадью – 42, кв.м, тремя холодными пристройками общей площадью 19,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение месяца.

Судья Л.В. Валицкая