Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2013 от 11.12.2013

Мирового судьи судебного участка №19 Петуховского района Курганской области О.А. Агатаевой

Дело № 12-49/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петуховского районного суда Курганской области А.Н. Мыльченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 24 декабря 2013 года жалобу главы Администрации Стрелецкого сельского совета ФИО5. на постановление Мирового судьи судебного участка № Петуховского района Курганской области от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО5 обратилась в Петуховский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг.. в отношении Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области мировым судьей судебного участка № Петуховского района Курганской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. С привлечением к административной ответственности и назначением в отношении административного наказания глава Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО5 не согласна, так как к полномочиям Администрации сельского совета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обязанность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов лежит на Администрации Петуховского района. Администрация сельского совета не имеет права вести хозяйственную деятельность. Просит постановление мирового судьи от дд.мм.гггг. о привлечении Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области к административной ответственности отменить.

В судебном заседании глава Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО5 настаивала на отмене постановления по делу об административном правонарушении и дала пояснения по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах по доверенности Н.М Козлова пояснила, что действиях Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Администрация Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области привлечена к административной ответственности в области невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившееся в том, что санитарно—защитная зона и прилагающие к свалке земли не очищены от мусора, не обеспечена их своевременная уборка.

Доводы жалобы глава Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО5 суд находит обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п.14 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Обязанность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, что предусматривает уборку санитарно-защитной зоны и прилегающей к свалке земли лежит на Администрации Петуховского района.

В силу Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрация сельского совета не имеет права вести хозяйственную деятельность. Бюджет сельского совета не предусматривает статью расходов по содержанию свалки из-за отсутствия полномочий, дотационного бюджета.

В целях реализации организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, Администрацией сельского совета заключен договор подряда № по оказанию услуг по предоставлению техники от дд.мм.гггг. с ОАО Петуховское ДРСП.

Суд считает, что мировой судья при вынесении постановления об административном правонарушении не учел тот факт, что в силу законов на Администрацию Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области не возложена обязанность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, что предусматривает своевременную уборку санитарно-защитной зоны и прилегающей к свалке земли, а также не имеет право вести хозяйственную деятельностью.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по делу при отсутствии состава административного правонарушения, на основании которого вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, суд находит жалобу главы Администрации Стрелецкого сельского совета ФИО5 на постановление Мирового судьи судебного участка №19 Петуховского района Курганской области от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области подлежащим отмене с прекращением производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения, на основании которого было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО5 удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка № Петуховского района Курганской области от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Стрелецкого сельского совета Петуховского района Курганской области отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которого было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 24.12.2013 г., не обжаловалось.