Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1183/2016 ~ М-1077/2016 от 06.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск Самарской области “08” августа 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: представителя истца Родионовой Н.П. – Семенкина А.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района <адрес> Базаровой Е.Г.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1183/2016 по исковому заявлению Родионовой ФИО10 к администрации муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Родионова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района <адрес> от 07 июня 2016 г. № 824р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Родионовой надежде Павловне”, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника (инвалида) ВОВ Родионова ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время своего жилья не имеет. Проживает и зарегистрирована в одна в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее сыну ФИО8 В мае 2016 г. обратилась в жилищный отдел правового управления администрации муниципального района Сергиевский с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам рассмотрения заявления в связи с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ вынесено распоряжение администрации муниципального района <адрес> от 07 июня 2016 г. № 824р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Родионовой надежде Павловне”. Отмечает, что проживает отдельно от своего сына, общего хозяйства с ним не ведет, в жилом помещении он не зарегистрирован. Считает, что учет жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО8 не законен. Она не является нанимателем жилых помещений и членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, собственником или членом семьи собственника, поэтому нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Родионовой Н.П. – Семенкин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> Базарова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Ссылаясь, что Родионова Н.П. является членом семьи собственника жилого помещения общей площадью <данные изъяты>м., проживает одна, что превышает учетную норму площади жилого помещения <данные изъяты>

Представитель третьего лица- администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

Как следует из материалов дела, в частности, справки отдела военного комиссариата <адрес> по Сергиевскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ N 16 (л.д. 12), Родионова Н.П. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны Родионова Н.И., проходившего военную службу в действующей армии.

Таким образом, Родионова Н.П. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

По смыслу названной нормы лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав ветерана.

Судом установлено, что Родионова Н.П. одна проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении – объекте индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается справкой администрации сельского поселения Сергиевск от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортом (л.д. 8, 13-14).

Родионова Н.П. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила вышеуказанный объект индивидуального жилищного строительства своему сыну ФИО8, в собственности которого он находится по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Родионова Н.П. в лице представителя по нотариально удостоверенной доверенности Зубок О.П. обратилась в жилищный отдел правового управления администрации муниципального района <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника ВОВ.

Распоряжением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Родионовой Надежде Павловне” истцу Родионовой Н.П. отказано в принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7).

Данное решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивировано тем, что приходящаяся на Родионову Н.П. общая площадь жилого помещения превышает учетную норму 14 кв.м.

Суд считает обоснованным отказ главы муниципального района <адрес> в постановке на учет Родионовой Н.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в жилом доме, где она проживает, составляет 16,3 кв.м. на одного человека, что больше учетной нормы – 14 кв.м., предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>”.

Таким образом, приходящаяся на истца общая площадь жилого помещения превышает норму площади, установленную законом для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сам факт того, что Родионова Н.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, при отсутствии соблюдения указанных выше требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи своего сына ФИО8 суд не принимает во внимание, поскольку на основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания истца, вселенной в отмеченное выше жилое помещение сыном ФИО8, являющимся собственником, членом его семьи не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО8, являющийся собственником жилого помещения, в котором проживает Родионова Н.П., зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, отсутствие регистрации по данному адресу прав собственника жилого помещения пользоваться им, вселять в него в качестве членов своей семьи или на иных основаниях других лиц, не умаляет.

Факт длительного пользования Родионовой Н.П. жилым помещением по адресу: <адрес>, постоянная регистрация в нем по месту жительства, при отсутствии судебных споров и иных соглашений с ФИО8, подтверждает факт ее вселения и пользования жилым помещением, как членом семьи собственника.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Родионовой Н.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Родионовой ФИО12 к администрации муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 10 августа 2016 года.

Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов