Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4022/2013 ~ М-3743/2013 от 28.10.2013

__" http-equiv=Content-Type>

Гр.дело №2-4022/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года                      город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Федерального судьи                                Шумовой Н.А.

при секретаре                                    Кириченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой В. А., Николаева В. В. к мэрии г.Новосибирска, администрации Центрального округа г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

Установил:

    Истцы обратились в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании за ними права общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение __ общей площадью 46,2 кв.м, расположенное по адресу: ... в г.Новосибирске.

Свои требования истцы мотивировали тем, что xx.xx.xxxx г. Н. В. Н., как сотруднику АООТ «Новосибирский Мясоконсервный Комбинат», на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 46,1 кв.м, выдан ордер.

xx.xx.xxxx г. Н. В. Н. умер, квартиросъемщиком стала Николаева В. А..

Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений от xx.xx.xxxx года __ на основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом от xx.xx.xxxx года __ и Постановления Мэра г.Новосибирска от 06.09.2001 года № __ был утвержден акт приема-передачи жилищного фонда АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат», в том числе жилого ... в г.Новосибирске на баланс МУ «ЖКХ №2» администрации Заельцовского района г. Новосибирска, указанный дом включен в реестр муниципального имущества.

В целях создания более комфортных условий проживания были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения.

До перепланировки жилое помещение состояло из одной жилой комнаты площадью 22,9 кв.м, вспомогательная площадь составляла 23,2 кв.м, общая площадь - 46,1 кв.м.

После перепланировки жилого помещения площади изменились и стали: жилая площадь 22,6 кв.м, вспомогательная - 23,6 кв.м, общая площадь - 46,2 кв.м.

При обращении в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска с заявлением о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истцам было в письменной форме отказано на основании п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Заключению отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» изменение площадей произошло за счет проведения следующих работ (перепланировка):

демонтаж перегородки между помещениями № 1 (тамбур) и № 2 (коридор) (Приложение Б);

демонтаж перегородки между помещениями № 2 (коридор) и № 3 (туалет) (Приложение Б) с последующим возведением каркасной деревянной перегородки с дверным проемом, в результате чего уменьшилась площадь помещения №1 (коридор) и увеличилась площадь помещения №2 (сан.узел) (Приложение В);

устройство шкафа №3 в помещении №4 (жилая комната), в результате чего уменьшилась площадь помещения №4 (жилая комната) (Приложение В).

    Согласно заключению отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в жилом помещении было произведено следующее переустройство:

- установка ванны с подключением ее к инженерным сетям многоквартирного дома в помещении __ (сан.узел),

- смена положения мойки и установка кухонной электрической плиты с подключением их к инженерным сетям многоквартирного дома в помещении __ (кухни).

Даны положительные заключения о соответствии выполненных работ требованиям СНиП, СанПиН. Перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов других граждан, не создают угрозу опасности их жизни и здоровья, в связи с чем истцы просят на основании п.4 ст.29 ЖК РФ сохранить жилое помещение в самовольно перепланированном и переустроенном состоянии.

Также указывают, что они не использовали свое право на приватизацию жилья и проживают на условиях социального найма в жилом помещении, принадлежавшем ранее АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» и переданном в муниципальную собственность. Полагают, что они вправе, в соответствии со ст.35 Конституции РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение.

Однако реализовать свое право на приватизацию истцы не могут, поскольку Мэрия г.Новосибирска отказывает им в приватизации, что подтверждается письмом __ от xx.xx.xxxx г., а также по причине того, что Мэрия г.Новосибирска до настоящего времени не зарегистрировала в установленном порядке право муниципальной собственности на общежитие.

Следовательно, Постановление Мэрии г.Новосибирска о передаче указанных жилых помещений в муниципальную собственность не исполняется и истцы по независящим от них причинам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили (л.д.81,82).

Представитель 3-го лица – Управления по государственной охране объектов культурного наследия НСО в судебное заседание не вился, извещен (л.д.83), представил отзыв на иск (л.д.84), в котором указал, что Управление согласовало проектную документацию для проведения работ по приспособлению под современное использование квартиры __ в объекте культурного наследия, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ...; не возражает против сохранения в перепланированном и переустроенном виде квартиры __

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст.35 Конституции РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статей 7, 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.29 ЖК РФ.

Судом установлено следующее.

На основании ордера на л.д.10 Н. В. Н., как сотруднику АООТ «Новосибирский Мясоконсервный Комбинат», на состав семьи из трех человек (Николаева В. А. – жена, Николаев В. В. – сын) было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 46,1 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги (л.д.11), в настоящее время по указанному адресу, с xx.xx.xxxx г. зарегистрированы по месту жительства истцы. Н. В.Н. умер xx.xx.xxxx г., что подтверждается копией свидетельства о смерти на л.д.22.

Истцы регулярно производят оплату жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, задолженности не имеют, о чем имеется выписка из лицевого счета на имя истца Николаевой В.А., количество зарегистрированных граждан указано: 2 (л.д.12).

Согласно Постановлению мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ распоряжению КУГИ администрации НСО от xx.xx.xxxx г. __ общежитие по ... в г.Новосибирске было принято в муниципальную собственность от АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» (л.д.28-39).

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из ст.4 указанного Закона жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятием либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления данного договора.

Мэрией г.Новосибирска xx.xx.xxxx г. истцам было отказано в приватизации жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ... (л.д.40). Отказ мотивирован тем, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

По данным МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» истцы не использовали право приватизации жилья на территории г.Новосибирска (л.д.41,42).

Согласно выписке из домовой книги на л.д.11 истцы постоянно зарегистрированы по спорному адресу с xx.xx.xxxx г. по настоящее время. Ранее, с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., согласно справке на л.д.78, истец Николаева В.А. также проживала и была зарегистрирована на территории г.Новосибирска по ... общежитие.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по НСО от xx.xx.xxxx г. на л.д.69 в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по ....

Помещение, согласно техническому паспорту по состоянию на xx.xx.xxxx г. (л.д.45-48), является жилым, изолированным, имеет общую площадь помещения 46,2 кв.м, жилую – 22,6 кв.м, поэтому может быть предметом приватизации.

Таким образом, в связи с тем, что жилое помещение в общежитии было предоставлено истцам на законных основаниях, передано в муниципальный жилищный фонд, в связи с чем утратило статус общежития, является изолированным, истцы вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Во внесудебном порядке истцам в приватизации жилья отказано.

Также подлежат удовлетворению и требования истцов о сохранении занимаемого жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии на основании ст.29 ЖК РФ.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что в помещении __ по ... были произведены перепланировка и переустройство, а именно:

демонтаж перегородки между помещениями __ (тамбур) и __ (коридор) (Приложение Б);

демонтаж перегородки между помещениями __ (коридор) и __ (туалет) (Приложение Б) с последующим возведением каркасной деревянной перегородки с дверным проемом, в результате чего уменьшилась площадь помещения __ (коридор) и увеличилась площадь помещения __ (сан.узел) (Приложение В);

устройство шкафа __ в помещении __ (жилая комната), в результате чего уменьшилась площадь помещения __ (жилая комната) (Приложение В);

    - установка ванны с подключением ее к инженерным сетям многоквартирного дома в помещении __ (сан.узел),

- смена положения мойки и установка кухонной электрической плиты с подключением их к инженерным сетям многоквартирного дома в помещении __ (кухни).

В соответствии с заключением по результатам технического обследования помещения __ расположенного по адресу: ... в г.Новосибирске, выполненным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.49-54), выполненные перепланировка и переустройство не затрагивают и не нарушают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома; строительные конструкции в зоне обследованной квартиры не находятся в работоспособном состоянии; не противоречат положениям СП, СНиП, СанПиН; не создают угрозу жизни и здоровью людей.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от xx.xx.xxxx г. также дано экспертное заключение о том, что выполненные перепланировка и переустройство помещения по указанному адресу соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.63-64).

Согласно копии технического паспорта, здание по указанному адресу является памятником истории и культуры.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия НСО согласована проектная документация «Перепланировка помещения __», шифр __ АР, выполненная ИП Шаповаленко Е.Н., для проведения работ по приспособлению под современное использование квартиры __ являющейся неотъемлемой частью объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... (л.д.85-86).

Управление в своем отзыве на л.д.84 не возражает против сохранения в перепланированном и переустроенном виде помещения __ по ....

Решением администрации Центрального округа г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. на л.д.43 истцам отказано в удовлетворении заявления о сохранении занимаемого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Таким образом, поскольку администрацией Центрального округа г.Новосибирска истцам отказано в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в занимаемом помещении, сохранением указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угрозы их жизни и здоровью, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.48 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» на истцов следует возложить обязанность по оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия НСО.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать за Николаевой В. А., xx.xx.xxxx года рождения, Николаевым В. В., xx.xx.xxxx года рождения, право общей долевой собственности в равных долях, по ? доле за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение __ расположенное в доме __ по ... в городе Новосибирске общей площадью 46,2 кв.м, жилой площадью 22,6 кв.м.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: город Новосибирск, ..., дом __ помещение __ в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на xx.xx.xxxx г., общей площадью 46,2 кв.м, жилой площадью 22,6 кв.м, вспомогательной площадью 23,6 кв.м, а именно: __ – коридор площадью 6,8 кв.м, __ – сан.узел площадью 3,5 кв.м. __ – шкаф площадью 0,4 кв.м, __ - жилая комната площадью 22,6 кв.м, __ – кухня площадью 12,9 кв.м.

    Обязать Николаеву В. А., Николаева В. В. оформить охранное обязательство собственника объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Федеральный судья                                       Н.А.Шумова

xx.xx.xxxx в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.