Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-316/2021 от 15.04.2021

Дело № 12-316/2021

РЕШЕНИЕ

17 августа 2021г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Киселев К.И., при секретаре Новиковой М.А., рассмотрев жалобу Иванова Владимира Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, на постановление государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

В суд представлена жалоба на вышеуказанное постановление, которым Иванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ, а именно – в том, что указанное лицо вопреки требованиям действующего законодательства (п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479) оставило без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательные приборы, что повлекло возникновение пожара в квартире <адрес>.

В представленной жалобе приведены ссылки на то, что основания для привлечения заявителя к административной ответственности отсутствовали ввиду недоказанности обстоятельств, положенных в основу оспариваемого постановления.

Защитник Иванова В.С. Червяков В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479) запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

По делу установлено, что постановлением государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ, Иванов В.С. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за то, что указанное лицо, вопреки требованиям действующего законодательства (п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479) оставило без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательные приборы, что повлекло возникновение пожара в квартире <адрес>.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежат наличие состава и события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1, ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что уполномоченный орган при составлении протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г.).

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу.

Вопреки указанным процессуальным требованиям, в представленных материалах отсутствуют доказательства надлежащего и заблаговременного извещения Иванова В.С. как о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Так, достоверных данных о надлежащем извещении Иванова В.С. о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ в деле об административном правонарушении не имеется. Составленные в одностороннем порядке должностным лицом ОД ОНД и ПР г. Смоленска телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являются свидетельством соблюдения требований законодательства о заблаговременном уведомлении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте оформления протокола. Соответствующий протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ, сообщение же должностным лицом административного органа посредством телефонной связи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сведений о предстоящем (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) составлении протокола Иванову В.С., местом проживания которого является: <адрес>, нельзя признать должным процессуальным уведомлением - ввиду очевидной недостаточности времени для подготовки Иванова В.С. и его явки к государственному инспектору г. Смоленска по пожарному надзору. При этом суд учитывает при рассмотрении жалобы категоричные по своей сути доводы Иванова В.С. о как таковом неполучении соответствующей информации от должностного лица органа пожарного надзора, тогда как бремя доказывания надлежащего уведомления о времени и месте оформления протокола лежит на соответствующем сотруднике, оформившем данный процессуальный документ.

С учетом изложенного, получение ДД.ММ.ГГГГ Ивановым В.С., проживающим по вышеуказанному адресу в <данные изъяты> регионе уведомления о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ рассмотрении дела также нельзя признать заблаговременным исходя из отсутствия у него сведений о составленном ранее протоколе, а также ввиду отдаленности места проживания от г. Смоленска в соответствующий период.

Кроме того, судом при рассмотрении дела принимаются во внимание доводы Иванова В.С. о недоказанности обстоятельств вмененного ему административного правонарушения. Как отмечается в приобщенном к делу постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченного должностного лица органа дознания ОНД и ПР г. Смоленска, установить место расположения очага пожара с необходимой точностью невозможно; внутриквартирная электропроводка в жилом помещении частично утрачена, в связи с чем, установить наличие аварийного режима работы в электросети квартиры не представляется возможным; в занимаемой Ивановым В.С. квартире <адрес> электрообогревательных приборов или их фрагментов, не обнаружено

Фактически, все версии возникновения пожара выражены исключительно в предположительной форме. В этой связи, ничем не мотивированное указание в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ и в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что причиной возгорания явилось оставление В.С. Ивановым без присмотра включенных в электрическую сеть электронагревательных приборов, нельзя признать обоснованным.

Объективных и достоверных доказательств опровергающих доводы жалобы Иванова В.С. о его невиновности в возгорании квартиры, истребованный судом административный материал не содержит.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ________________________

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░.░.

(░░░░░░░, ░░░░░░░░)

«____»________2021 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░: 67RS0002-01-2021-002602-98

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-316/2021