Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2014 ~ М-360/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-369/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                          20 мая 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Суминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельник Владимира Михайловича, Мельник Людмилы Парамоновны к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились с данным иском в суд, указав, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ между Серышевской КЭЧ и Мельник Владимиром Михайловичем был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ему была предоставлена трёхкомнатная квартира № , расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Мельник Людмила Парамоновна. По данным ФГУП «Ростехинвентризация - Федеральное БТИ» Амурский филиал Серышевское отделение общая площадь данного жилого помещения составляет 61,8 кв.м, в том числе жилая 41,5 кв.м. В настоящее время в квартире зарегистрированы Мельник Владимир Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мельник Людмила Парамоновна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой ОАО «Славянка» и выпиской из лицевого счета. В 2010 году ФГУ «Серышевская КЭЧ района» была реорганизована, в связи с чем, жилищный фонд перешел в ведение ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 г. № 1455 (далее-Приказ) уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее-уполномоченный орган). При этом Приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства Обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Востокрегионжилье». Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения они обратились с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако получили отказ от ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, со ссылкой на право обратиться в суд. В настоящее время они проживают в спорном жилом помещении, задолженности по коммунальным услугам не имеют, прав на приватизацию не использовали. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеют. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 №487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» Амурская область Серышевский район пос. Серышево исключен из перечня закрытых военных городков. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом гарантированным государством. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленными вышеприведенными законоположениями. В соответствии со ст.ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ. Просят признать за Мельник Владимиром Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> и Мельник Людмилой Парамоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации, в равных долях по ? доли за каждым.

В ходе судебного заседания истцы Мельник В.М. и Мельник Л.П., поддержав доводы искового заявления, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

Ответчик Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление просят о рассмотрении дела без их участия, указав, что исковые требования не признают, считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О приватизации жилищного фонда») передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является решение и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п.20 Устава). Соответственно ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не уполномочено совершать сделки, последствиями которых будет отчуждение недвижимого имущества в собственность физических лиц. Приватизировать спорное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации. Согласно руководящим разъяснениям пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом учитывая, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8, названного Закона, порядка оформления передачи жилья, обязательно для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передачи жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок). Учитывая, что истцом не предоставлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законном порядке ко всем ответчикам с заявлением (с приложением необходимых документов) о желании принять участие в приватизации, не имеется возможности проверить законность действия Министерства обороны Российской Федерации. Вопрос о передачи жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, так как признание самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации), что не может быть признано допустимым. На основании вышеизложенного ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просят в исковых требованиях Мельник В.М., Мельник Л.П., о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Ответчик Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Третье лицо 2 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В суд поступил письменный отзыв Врио начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Нестеренко Р.В., в котором указано, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Серышевской КЭЧ района Минобороны России. Документов об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных не имеется. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в соответствии с приказом МО РФ от 03.11.2010 г. № 1455 (в редакции Приказа МО РФ от 05.04.2011г. № 453) является уполномоченным органом МО РФ в сфере распределения и предоставления жилых помещений для военнослужащих и не имеет полномочий по передаче жилых помещений гражданам в порядке приватизации. При решении вопроса, о признания за истцами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, следует руководствоваться положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просят данное дело рассмотреть без их участия, с учетом настоящего отзыва.

Представитель третьего лица - Правительства Российской Федерации, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

Свидетели ФИО7, ФИО8 суду показали, что служили вместе с истцом Мельник В.М. в одном полку. В 1992 году Мельник В.М. и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. С указанного времени Мельник В.М. и Мельник Л.П. постоянно проживают по данному адресу, несут бремя содержания спорной квартиры, делают ремонт. Другого жилья у истцов нет.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из обстоятельств дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена семье Мельник в 1992 году. До настоящего времени истцы проживают в вышеуказанной квартире. Полагая, что в силу действующего законодательства они имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, требуют признать за ними право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества, предоставленной ТУ Росимущества в Хабаровском крае, жилой дом по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена военнослужащему Мельник В.М. для проживания с семьей: женой – Мельник Л.П., дочерью Ритой, сыном Артемом на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства дела на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебное заседание ответчиками не представлено достоверных достаточных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Как следует из адресных справок, предоставленных ОУФМС России по Амурской области в Серышевском районе, лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных Серышевским ремонтно-эксплуатационным участком Филиала «Амурский» ОАО «Славянка» в спорном жилом помещении зарегистрированы постоянно и проживают истцы Мельник В.М. и Мельник Л.П.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, указанная квартира изолирована, состоит из трех комнат общей площадью 61,8 кв. м, жилая площадь 41,5 кв. м, подсобная – 20,3 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что фактически истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и вправе приобрести жилое помещение в собственность.

    Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес>, следует, что Мельник В.М. и Мельник Л.П. не использовали свое право на приватизацию жилого помещения.

Как следует из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Серышевской КЭЧ в лице руководителя ФИО9 с одной стороны и Мельник В.М. с другой стороны, последнему и членам его семьи супруге Мельник Л.П. предоставлено для проживания изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право, в том числе, в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы Мельник В.М. и Мельник Л.П. зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали.

В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме, не отнесено.

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

    В силу ст.245 ГК РФ, если ли доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы Мельник В.М. и Мельник Л.П. проживают в жилом помещении на условиях социального найма на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию истцы не использовали, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельник Владимира Михайловича, Мельник Людмилы Парамоновны к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 61,8 кв.м, жилой площадью 41,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве за Мельник Владимиром Михайловичем и Мельник Людмилой Парамоновной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.     

Председательствующий судья ___________________________

    

2-369/2014 ~ М-360/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Мельник Людмила Парамоновна
Мельник Владимир Михайлович
Ответчики
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ
ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ
Министерство обороны РФ
Другие
2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье"
Правительство Российской Федерации
Суд
Серышевский районный суд Амурской области
Судья
Демяненко Н.А.
Дело на сайте суда
serishevskiy--amr.sudrf.ru
24.03.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
24.03.2014Передача материалов судье
28.03.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
28.03.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
07.04.2014Подготовка дела (собеседование)
07.04.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
12.05.2014Судебное заседание
22.05.2014Судебное заседание
22.05.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
06.02.2016Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее