Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2021 (2-3909/2020;) ~ М-3584/2020 от 23.12.2020

Производство № 2-641/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                01 февраля 2021 года

           Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Яворской Т.Е.,

при секретаре                                    Макриденкове Д.В.,

с участием истицы                            Васильевой О.А., представителя Ворошиловой Н.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-006970-20) по иску Васильевой Ольги Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

           Васильева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением ПФ №88496/20 от 03.11.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды ее работы с 06.04.2011 по 31.03.2014 в должности воспитателя отделения психолого-педагогической помощи, с 01.04.2014 по 11.07.2020 в должности воспитателя стационарного отделения с подразделением «Мать и дитя» СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» (СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»); с 01.08.2003 по 14.02.2005 в должности учителя физической культуры ОГСУ «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки»; с 02.06.2008 по 31.12.2008 в должности социального педагога СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.2012 по 15.06.2012. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Признать за истицей право на назначение пенсии с даты обращения – 28.04.2020. Взыскать с ответчика 300 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Истица Васильева О.А. и ее представитель Ворошилова Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что с учетом спорных периодов право на пенсию возникает с 12.07.2020.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, указав, что периоды работы с 06.04.2011 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 11.07.2020 в СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списками в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Период работы с 02.06.2008 по 31.12.2008 в должности социального педагога СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» также не может быть включен в специальный стаж истицы, так как указанная должность Списком №781 не предусмотрена, а работа в указанный период в должности воспитателя на 0,5 ставки также не может быть учтена при подсчете специального страхового стажа Васильевой. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами не включаются. Кроме того, при определении права на установление досрочной пенсии по старости истице должны учитываться изменения в пенсионном законодательстве, в части определения сроков выхода на пенсию. И на момент обращения такое право у нее отсутствует. В соответствии с расчётом стажа с учетом включения спорных периодов, необходимый 25-ти летний стаж Васильевой О.А. выработан на 11.07.2020, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости у истица возникнет только с 12.07.2020. Просит в иске отказать.

           Выслушав истицу, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске №88496/20 от 03.11.2020 Васильевой О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет.

В стаж работы для назначения пенсии истице не были включены периоды ее работы:

- с 06.04.2011 по 31.03.2014 в должности воспитателя отделения психолого-педагогической помощи, с 01.04.2014 по 11.07.2020 в должности воспитателя стационарного отделения с подразделением «Мать и дитя» СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» (СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»);

- с 01.08.2003 по 14.02.2005 в должности учителя физической культуры ОГСУ «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки»;

- с 02.06.2008 по 31.12.2008 в должности социального педагога СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.2012 по 15.06.2012.

На 28.04.2020 стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней.

          Отказывая истице во включении в специальный стаж периодов работы с 06.04.2011 по 31.03.2014 в должности воспитателя отделения психолого-педагогической помощи, с 01.04.2014 по 11.07.2020 в должности воспитателя стационарного отделения с подразделением «Мать и дитя» СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» (СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»); с 01.08.2003 по 14.02.2005 в должности учителя физической культуры ОГСУ «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки», пенсионный орган ссылается на отсутствие в Списках в разделе «Наименование учреждений» указанных учреждений. Должность истицы «социальный педагог» в период ее работы с 02.06.2008 по 31.12.2008 Списком №781 не предусмотрена, работа в указанный период в должности воспитателя на 0,5 ставки также не может быть учтена при подсчете специального страхового стажа Васильевой.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

В соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400- ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 ст.35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно части 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются (подпункт «м» пункта 1):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Из представленных в материалы дела учредительных документов СОГБУ усматривается, что с 06.04.2011 по 12.06.2013 учреждение имело следующее наименование: СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки». С 13.06.2013 учреждение переименовано в Смоленское областное государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей определяется с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Списки №781 и Правила №781), в которых конкретизируются видовые наименования учреждений социального обслуживания.

Так, разделом «Наименование учреждений», Списков №781 в числе учреждений социального обслуживания предусмотрен Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение (в соответствии со Списком № 781) педагогических работников учреждений социального обслуживания следует учитывать нормы законодательства, регулирующего вопросы в области социального обслуживания населения в Российской Федерации в их системной связи с пенсионным законодательством.

Статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесены социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Национальным стандартом Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст, учреждения социального обслуживания населения классифицируются по следующим критериям: форма собственности (государственные и негосударственные), тип учреждения (стационарные, нестационарные, комплексные и другие), вид учреждения, категории и группы населения, обслуживаемые в указанных учреждениях.

Виды учреждений в Национальном стандарте установлены на основании Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», положений постановлений Правительства Российской Федерации и Минтруда (Минздравсоцразвития) России по вопросам социального обслуживания населения и определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг.

При этом, для каждого вида учреждения указываются возрастные категории лиц, обслуживаемых в учреждениях.

Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из учреждений социального обслуживания, устанавливается в соответствии с Положениями об этих учреждениях (Уставами учреждений). Вместе с тем, в таковых, при необходимости и с учетом имеющихся возможностей, дополнительно могут создаваться, по согласованию с их учредителями, иные структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности этих учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.

В соответствии с пунктом 4.3.6. национального стандарта Российской Федерации, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, который является государственным учреждением, осуществляющим социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. В состав центра могут входить следующие структурные подразделения: отделение медико-социальной реабилитации, отделение профессиональной реабилитации, отделение психолого-педагогической помощи, отделение «Мать и дитя», отделение дневного пребывания, стационарное отделение.

Деятельность учреждений данной категории, регулируется также «Примерным положением о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения РФ от 14.12.1994г. №249. Согласно данного положения, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. Также, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.10. раздела «Общие положения», реабилитационный центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе отделения диагностики и разработки программ социальной реабилитации, медико - социальной реабилитации, психолого - педагогической помощи, отделение дневного пребывания, стационарное отделение, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.

В соответствии с п. 2 и п.п. 2.1. приказа Министерства социальной защиты населения РФ от 14.12.1994 г. №249 «Об утверждении примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями» имеющиеся положения действующих реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями рекомендовано привести в соответствие с утвержденным примерным положением.

Анализ вышеуказанных нормативных актов показывает, что контингентом лиц, получающих медико-социальные услуги в учреждении социального обслуживания - Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, должны являться возрастные категории лиц (дети и подростки с отклонениями в развитии) в возрасте до 18 лет.

Согласно положениям ГК РФ малолетними детьми и несовершеннолетними (подростками) признаются дети до 14 лет и с 14 лет до 18 лет, соответственно. Также в соответствии со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

    Из представленных суду документов усматривается, что Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки» на основании распоряжения администрации Смоленской области от 28.05.2013 №792-р/адм был переименован в СОГБУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» - наименование, предусмотренное разделом «Наименование учреждений» Списка № 781.

    Однако, указанное обстоятельство не повлияло на решение УПФ РФ в г.Смоленске, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсией по старости законодатель связывает с осуществлением в течение определенной продолжительности времени педагогической деятельности в учреждениях для детей.

    Вместе с тем, по мнению ответчика, СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» не может быть безусловно отнесен к таковым, так как, в соответствии с Уставом данное учреждение осуществляет не только стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних с ограниченными возможностями (в возрасте до 18 лет), но также предоставляет стационарные социальные услуги инвалидам молодого возраста (в возрасте от 18 до 30 лет), нуждающимся в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи. В связи с этим, на базе учреждения (помимо других отделений) создано и функционирует отделение социализации инвалидов молодого возраста, куда принимаются инвалиды молодого возраста для временного (сроком до 6 месяцев) проживания, численностью не более 1/6 от общей наполняемости учреждения.

Согласно «Положения об отделении социализации инвалидов молодого возраста», утвержденного 13.06.2013 директором СОГБУ «Центр «Вишенки», отделение осуществляет в стационарных условиях социальные услуги для инвалидов молодого возраста (в возрасте от 18 до 30 лет), обеспечивает максимально полную и своевременную социальную адаптацию инвалидов молодого возраста к жизни в обществе, проводит их социально-трудовую реабилитацию и т.д.

Анализ Устава и положений о структурных подразделениях СОГБУ показывает, что переименование данного учреждения (исключение из наименования слов «...и инвалидов молодого возраста...») и приведение его в соответствие со Списком № 781, по сути не повлияло на его статус, обусловленный контингентом лиц, в числе которых остались инвалиды молодого возраста.

Полагая данные обстоятельства установленными, суд, дополнительно принимает во внимание следующее.

В соответствии со Списком №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам определяется в целом по учреждению, либо с учетом пункта 13 Правил №781 (педагогический работники).

Отделение социализации инвалидов молодого возраста, находясь в структуре СОГБУ, выделено в самостоятельное структурное подразделение и размещается в специально приспособленном здании с необходимыми помещениями. Обслуживание инвалидов молодого возраста производится за счет штата сотрудников, специально комплектуемого для осуществления указанного вида детальности.

Согласно штатного расписания СОГБУ Васильева О.А. никогда не являлась сотрудником отделения социализации молодых инвалидов.

Из должностной инструкции воспитателя от 25.02.2009 г., утвержденной директором СОГУ, усматривается, что в ее обязанности входит методическая работа и подготовка программно-методических материалов в детском отделении, планирование и организация жизнедеятельности детей, осуществление их воспитания.

Должностная инструкция социального педагога предусматривает обязанности по осуществлению мероприятий по воспитанию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетних, находящихся в учреждении, по изучению психолого - медико-педагогических особенностей личности несовершеннолетних, разработке коррекционно-развивающих программ для детей младшего школьного возраста, по оказанию консультативной социально-педагогической помощи родителям, педагогам и специалистам по проблемам развития детей младшего школьного возраста, по осуществлению различных видов социальной деятельности несовершеннолетних воспитанников и их родителей и другие.

Из анализа представленных уставных документов, а также должностных инструкций истицы усматривается что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, реабилитационный центр продолжал осуществлять аналогичные функции, цели и задачи, являясь учреждением для детей с нарушениями состояния здоровья и ограниченными возможностями. При этом, ее должностные обязанности по должностям воспитателя и социального педагога, а так же характер деятельности не изменились, функциональные обязанности остались теми же и в отношении тех же субъектов - детей и подростков в возрасте до 18 лет.

Наличие в учреждении обособленно функционирующего отделения для молодых инвалидов не изменяет, по мнению суда, его статуса, изначально определенного, как детский реабилитационный центр. Дополнительно созданное отделение не противоречит задачам Центра, создано в обеспечение потребностей региона в подобного рода реабилитационных услугах и осуществляет свою деятельность на основании разработанного Положения посредством специального набранного штата сотрудников, к которым истица никогда не относилась.

Таким образом, в спорные периоды истица занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, планировала и организовывала социально-педагогическую работу с детьми и их родителями, проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, обучения и социальной адаптации.

В этой связи, наименование учреждения, периодически находящееся не в строгом соответствии положениям Списка, не должно ущемлять и ограничивать право истца на получение досрочной пенсии.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, о том, что в спорные периоды она не была непосредственно занята на работах, связанных со специальными условиями труда, ответчиком не представлено, в связи с чем, анализируемые периоды работы бесспорно должны быть включены в специальный стаж заявителя.

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах специализации и усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 14.06.2012 по 15.06.2012, ввиду следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы, а поэтому период нахождения истицы 14.06.2012 по 15.06.2012 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2020 году.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 25-летнего специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов у нее возникает с 12.07.2020, при том, что фактическое назначение пенсии является отложенным.

       В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

             Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Требования Васильевой Ольги Анатольевны удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить Васильевой Ольги Анатольевны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 06.04.2011 по 31.03.2014 в должности воспитателя отделения психолого-педагогической помощи, с 01.04.2014 по 11.07.2020 в должности воспитателя стационарного отделения с подразделением «Мать и дитя» СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» (СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»);

- с 01.08.2003 по 14.02.2005 в должности учителя физической культуры ОГСУ «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки»;

- с 02.06.2008 по 31.12.2008 в должности социального педагога СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.2012 по 15.06.2012.

Признать право Васильевой Ольги Анатольевны на досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2020 и назначить ей пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

              Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в пользу Васильевой Ольги Анатольевны в возврат госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Председательствующий судья                                                              Т.Е. Яворская