Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2013 ~ М-1440/2013 от 11.07.2013

К делу № 2-1131/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тимашевск             06 сентября 2013 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего         Зелюка П.А.,

при секретаре                         Маргиевой Г.В.,

с участием истца – Станкевской В.М.,            

представителя истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ – Яргуниной С.В.,

от ответчика: представитель по доверенности – Дивисенко Д.М.,

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Ландина В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Станкевской В.М. к ОАО «Тимашевскрайгаз» об обязании не чинить препятствия в присоединении жилого дома к газораспределительной сети объекта газификации,

УСТАНОВИЛ:

Станкевская В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Тимашевскрайгаз» об обязании не чинить препятствия в присоединении жилого дома к газораспределительной сети объекта газификации.

В обоснование своих требований указала, что на основании договора купли-продажи от 28.08.2012 г. она является собственником земельного участка площадью 348 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер № и домовладения общей площадью 44,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 17.09.2012г., выданными Тимашевским отделом государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В связи с тем, что указанное домовладение не подключено к газопроводу, а инженерные сети, газопровода проходят по <адрес>, в целях улучшения жилищных условий она решила осуществить газификацию своего домовладения.

07.05.2013 г. она обратилась к исполнительному директору ОАО «Тимашевскрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию своего домовладения, но до сих пор технические условия ей не выданы.

17.05.2013г. и повторно 01.07.2013г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разрешить врезку к действующему газопроводу по <адрес>.

02.07.2013г. она получила отказ ответчика, в котором сообщается, что «газопровод к которому планируется подключение дома построен на личные средства граждан и ей необходимо получить письменное разрешение на подключение».

Как следует из указанного письма она должна получить письменное разрешение.

Дополнительно у работников ОАО «Тимашевкрайгаз» она узнала, что газопровод числится на балансе ОАО «Тимашевкрайгаз». Данный газопровод построен в 1978 году за личные средства граждан (кооператива), заказчиком от имени которых выступал Ландина В.Ф.. При строительстве указанного газопровода между ОАО «Тимашевкрайгаз» и Ландиным В.Ф. заключено соглашение о том, что построенный газопровод по окончании строительства передается в собственность ОАО «Тимашевкрайгаз», который в свою очередь обязан подключать граждан к построенному газопроводу с согласия граждан, осуществивших его строительство.

Считает, что отказ ОАО «Тимашевкрайгаз» в присоединении к газораспределительной сети ее домовладения расположенного по адресу: <адрес> - незаконным и нарушающим ее права и интересы.

Существует законный порядок подключения дома к газопроводу, описанный в постановлении Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83. Вышеуказанное постановление утверждает Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

По пункту 3 Правил физическое лицо, владеющее на праве собственности построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанного объекта в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пункт 8 Правил устанавливает порядок предоставления технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и в нем нет требования предоставить документ о согласии кооператива.

Согласно п.9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Заявление о выдаче технических условий от 07.05.2013г. до сих пор ответчиком не рассмотрено, что расценивается как безосновательный отказ в выдаче технических условий.

Пункт 17 гласит: «В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения».

Однако это не означает, что она должна обратиться в кооператив и принести некое письменное разрешение. Обязанность эксплуатирующей организации, в которую она обратилась согласовать техническую возможность подключения с собственником газопровода. Об этом указано в п.14 Правил: «В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей... организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения... соответствующие организации в течении 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо предоставить письменный отказ».

Отказать по причине невнесения платы кооперативу за подключение ответчик не может, т.к. это возможно только по причине отсутствия технической возможности.

Согласно п.9 Правил, выдача технических условий или информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Также согласно п.17 Правил, если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленный органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, выплата компенсаций правилами не предусмотрена и даже прямо запрещена. Разделить с соседями затраты на строительство газопровода это дело добровольное.

ОАО «Тимашевскрайгаз» необоснованно требует с нее согласие граждан осуществивших строительство газопровода, т.к. кооператив не является собственников газопровода и не имеет право требовать оплату за подключение. Ландин В.Ф. требует от нее 42 000 руб. за подключение ее дома к газопроводу.

В связи с неправомерным отказом ОАО «Тимашевскрайгаз» в присоединении газораспределительной сети принадлежащего ей домовладения нарушаются ее права и интересы, т.к. она является одинокой пожилой женщиной и с 2006г. находится на пенсии. На отопление ее домовладения дровами у нее уже нет достаточных сил и средств.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В связи с указанными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд.В судебном заседании истец Станкевскя В.М., уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика не чинить препятствий в присоединении принадлежащего ей на праве собственности жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.

В судебном заседании представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ – Яргунина С.В., ссылаясь на нарушения ответчиком прав и интересов истца, поддержала уточненные исковые требования, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Дивисенко Д.М. возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объем, при этом указал, что газопровод, к которому планируется присоединение указанного домовладения, построен за счет личных средств граждан (кооператива), заказчиком от имени которых выступал Ландин В.Ф.

Требования Ландина В.Ф., как человека оплатившего работу по устройству этой ветки газопровода совершенно законны. На период строительства именно он являлся заказчиком строительства этого отрезка газопровода. Он оплатил работу по устройству газопровода, оплатил и оформил документы на подключение газопровода к основной магистрали, подающей газ.

Отметил, что нет какого-то одного закона или документа, который бы однозначно решал данный вопрос.

Разрешение (согласие) граждан, осуществивших строительство газопровода за счёт собственных денежных средств, заказчиком от имени которых выступал Ландин В.Ф., необходимо предоставить. Требования о компенсации денежных средств, вполне законны как с человеческой точки зрения, так и с точки зрения закона.

На основании вышеизложенного, считает действия и требования ОАО «Тимашевскрайгаз» законными и обоснованными, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению судом.

Третье лицо – Ландин В.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объем.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что являлся членом кооператива созданного в 1977 году, для проведения газопровода низкою давления, для газификации их домовладений. При создании указанного кооператива его участниками вносились взносы в размере 400 рублей, истцом каких-либо взносов при этом не производилось.

Выслушав доводы сторон, их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.09.2012 года, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 348 кв.м. кадастровый номер №, и домовладение общей площадью 44,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что указанное домовладение не подключено к газопроводу, а инженерные сети, газопровода проходят по <адрес>, в целях улучшения жилищных условий 07.05.2013 г. истец обратилась к исполнительному директору ОАО «Тимашевскрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию домовладения.

17.05.2013г. и 01.07.2013г. истцом вновь поданы ответчику заявления, о выдаче разрешения на врезку к действующему газопроводу по <адрес>.

02.07.2013г. истцом получен отказ ответчика, согласно которому, газопровод к которому планируется подключение дома построен на личные средства граждан. В связи с чем у последних необходимо получить письменное разрешение на указанное подключение.

Исходя из акта приемки газопровода в эксплуатацию от 28 августа 1978 г., работы по строительству указанного газопровода выполнены в соответствии с проектом и предусмотренными для этого нормами.

Согласно списка кооперативных газопроводов построенных за счет средств граждан от 1988 г. расположенный по адресу: <адрес>, газопровод передан на баланс ОАО «Тимашевкрайгаз».

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83.

Согласно пункту 2 Правил сети инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электротеплогазоводоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с п.8, 10 ст.48 Градостроительного кодекса России, п.1 и 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства России от 13 февраля 2006 г. №83, предприятия обязаны в соответствии с выданными техническими условиями и информацией о плате за подключение правообладателю земельного участка обеспечить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, заключив публичный договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Выдачу технических условий на газификацию домовладений осуществляет открытое акционерное общество "Тимашевскрайгаз ". Это же общество занимается подключением домовладений к действующему газопроводу с взиманием платы за подключение.

Кроме того, согласно п.1 ст.116 ГК РФ потребительскими кооперативами являются добровольные объединения граждан и юридических лиц, некоммерческие организации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, к которым относятся кооперативы, созданные в соответствии с Типовыми уставами потребительских кооперативов, средства которых состоят из членских, вступительных, паевых и целевых взносов (личных средств граждан).

Как видно из показаний сторон, зарегистрированного в установленном порядке указанного выше кооператива не имеется, при этом третьим лицом принято решение об утверждении платы за подключение домовладения истца к действующему газопроводу. При этом стоимость подключения установлена собственниками домовладений расположенных по адресу: <адрес> (по протоколу общего собрания от 10.08.2013) в размере 43 593 рублей.

Норма части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизирующаяся в части первой статьи 56 ГПК предусматривает обязанность сторон, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ОАО «Тимашевскрайгаз» не препятствовать Станкевской В.М. в присоединении принадлежащего ей на праве собственности жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети объекта газификации природным газом в действующий газопровод низкою давления, проходящего по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Председательствующий                          подпись

    Справка: Вступило в законную силу с 07 октября 2013 г.