Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2018 от 11.05.2018

Дело № 12-41/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                          06 июня 2018 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Михайловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Турышева ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района от 28.04.2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района от 28.04.2018 года должностному лицу Турышеву А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. за невыполнение законного требования Камышловского межрайонного прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, допущенных при управлении многоквартирным домом N 38 по ул. Строителей г.Камышлова, выразившихся в необоснованном расходовании денежных средств поступивших от собственников помещений в указанном многоквартирном доме по статье «текущий ремонт» на иные цели.

Турышев А.Г. с данным постановлением не согласился и обратилось с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить при наличии оснований, предусмотренных ст.2.9 24.5 КоАП РФ, указа следующее. Решение суда и представление об устранении нарушений закона не содержат указаний на конкретные нормы закона, нарушенные действиями (бездействием) ООО ГУК-Камышлов, а содержат только умозаключение о том, что обществом нарушено требование жилищного законодательства. В связи с чем представляется, что отсутствует умышленное неисполнение требований прокурора, а есть только невозможность исполнения представления. Управляемая им организация не отказалась исправлять нарушения закона, а просто не нашла способов и приемов нарушений непоименованных норм закона. При передаче имущества, включая денежные средства, при переходе дома в другую управляющую компанию порядок не предусмотрен. Кроме того, у жильцов указанного дома имеется непогашенная задолженность.

В судебном заседании Турышев А.Г. доводы жалобы поддержал, добавил, что действительно ими была использована часть денег со статьи «текущий ремонт», но они не отказываются передать эти деньги собственником, только не знают кому и как это сделать.

Защитник Кремлев С.И. на доводах жалобы настаивал, суд первой инстанции не исследовала все доказательства, представленные ими. В представлении сказано устранить нарушения законодательства, но какого именно, до сих пор они не понимают, что было нарушено. Процедуры по передаче денежных средств от одной управляющей компании в другую, при переходе дома, не имеется.

Прокурор просила оставить решение мирового судьи без изменения, так как на лицо умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В представлении указано конкретное нарушение - незаконное расходовании денежных средств поступивших от собственников помещений в многоквартирном доме по статье «текущий ремонт» на иные цели. В течение месяца, должностным лицом ООО ГУК-Камышлов каких-либо мер по его исполнению не принято, дан ответ по иному вопросу. Многоквартирный дом более 2 лет не обслуживается ООО ГУК-Камышлов, однако денежные средства они не передают, никаких мер к разъяснению ситуации собственникам жилых помещений не предпринимают. В представлении они не указывают конкретный способ устранения нарушений законодательства, так как не могут навязывать таковой.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.     В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 года заместителем Камышловского межрайонного прокурора в ходе проверки по обращению Устьянцевой Т.Г. установлено нарушение ООО "ГУК-Камышлов" жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N 38 по ул.Строителей в г.Камышлове, выразившееся в необоснованном расходовании денежных средств поступивших от собственников помещений в указанном многоквартирном доме по статье «текущий ремонт» на иные цели. В связи с этим в адрес директора ООО "ГУК-Камышлов" вынесено представление, в котором предложено устранить допущенные нарушения закона, рассмотреть представление и информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня внесения представления (л.д.9-10). Представление получено ООО "ГУК Камышлов" 27.02.2018 года, о чем свидетельствует оттиск печати входящей корреспонденции.

Письмом директора ООО ГУК-Камышлов Турышева А.Г. сообщается, что с требованиями представления они не согласны и основанием указывается отсутствие порядка возврата и механизма передачи денежных средств собственникам помещений в многоквартирном доме, при этом каких-либо сведений по факту выявленного нарушения законодательства не приводится, хотя ранее на запрос прокурора о предоставлении информации (л.д.7-8) были предоставлены сведения по оказанным услугам, в том числе по статье «текущий ремонт», размер начисленных и оплаченных сумм и иная информация. Кроме того, на запросы жителя д.№38 по ул.Строителей г.Камышлова - Устьянцевой Т.Г. также была предоставлена информация по услуге «текущий ремонт», а также о наличии задолженности жителей дома перед управляющей компанией и отказе в связи с этим перевода денежных средств в управляющую организацию ООО Эстра-УК.

Таким образом, в установленный прокурором месячный срок нарушения устранены не были, при этом, в своем объяснении Турышев А.Г. (л.д.13) пояснял, что фактически денежные средства со статьи «текущий ремонт» направлялись им на оплату по договорам, то есть он осознавал предмет выявленного нарушения выразившегося в необоснованном расходовании денежных средств поступивших от собственников помещений в указанном многоквартирном доме по статье «текущий ремонт» на иные цели.

В связи с тем, что требования представления не были исполнены умышленно, прокурором в отношении должностного лица - директора ООО "ГУК - Камышлов" вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, которое соответствует требованиям ст. ст. 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д.2-4).

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением от Устьянцевой Т.Г., поданной на имя прокурора (л.д.5 оборот), ответами ООО ГУК-Камышлов на имя Устьянцевой (л.д.6), ответом на запрос Камышловского межрайонного прокурора и расчетом поступления денежных средств (л.д.7-8).

Согласно приказа (л.д.14) Турышев А.Г. является директором ООО "ГУК Камышлов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директор ООО ГУК-Камышлов, имея возможность устранить в установленный законом срок указанные в представлении прокурора нарушения требований жилищного законодательства, этого не сделал, меры к устранению не принял, в связи с чем его вина установлена. Кроме того, обстоятельств, исключающие возможность в отведенный ему срок исполнить представление или обратиться за его разъяснением, в случае неясности, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют нарушения ч.1 ст.24 закона «О прокуратуре РФ» при вынесении представления.

Суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО "ГУК-Камышлов" состава административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи.

Признаков малозначительности совершенное Турышевым А.Г. правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо тяжких последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья            

Р Е Ш И Л:

          Постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от 28.04.2018 года, котором должностное лицо Турышев А.Г. признан виновным по ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                 Д.Л.Деев