Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2014 ~ М-315/2014 от 14.07.2014

Дело 2-302/2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации            

04 августа 2014года              г. Сенгилей

    Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи

И.Г. Горбуновой

при секретаре Ю.В. Бессольцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <данные изъяты> в интересах МО Елаурское сельское поселение обратился в суд с указанным иском к ответчику. Требования мотивировал тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации <данные изъяты> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам акционерного общества «Елаурское» выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по 4,9 га сельскохозяйственных угодий. На основании постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ « О реорганизации акционерного общества закрытого типа «Елаурское», акционерное общество «Елаурское» реорганизовано путем преобразования в юридическое лицо СПК «Елаурский», который ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован в результате банкротства. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> В настоящее время на территории бывшего СПК «Елаурский» имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения. Так, Красильникова Е.В. ( умерла ДД.ММ.ГГГГ г.) являлась одним из собственников земельной доли акционерного общества «Елаурское». Соблюдая порядок, определенный ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО Елаурское сельское поселение был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Народная газета» от ДД.ММ.ГГГГ № № а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО. С момента публикации в администрацию МО возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Наследники в наследство не вступали. Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией МО было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего АО «Елаурское». Просил прекратить право общей долевой собственности Красильниковой Е.В. на земельную долю в размере 4,9 га сельскохозяйственных угодий АО «Елаурское» (в последующем СПК «Елаурский»). Признать право муниципальной собственности МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,9 га, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Луговой А.Ю. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления.

В судебное заседание представитель МУ администрация МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> не явился.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители МУ администрация МО «<данные изъяты>, КУМИ МО «<данные изъяты> не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск прокурора поддерживают.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 15.04.1994 года № 324 и решений общих собраний колхоза «Вперед» и АО «Елаурское» постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам колхоза «Вперед» и АО «Елаурское».

ДД.ММ.ГГГГ Красильниковой Е.В. было выдано свидетельство на право собственности на землю ( л.д. 11-12 ). Красильникова Е.В. приобрела право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «Елаурское» общей площадью 4,9 га с/х угодий, в том числе 4,6 га пашни с оценкой в 145 баллогектаров.

Согласно списку граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, собственником земель АО «Елаурское» является Красильникова Е.В. (л.д. 9-10).

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, составлен список невостребованных земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, которые использовались в течение 3 и более лет из земель сельскохозяйственного назначения в границах использования бывшего АО «Елаурское» на территории МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты>, который был утвержден Постановлением и.о. Главы МУ администрация МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15 – 18 ).

В списке указана, в том числе и Красильникова Е.В. ( л.д. 16-17 ), в отношении которой имеется актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18 ).

Указанный список был опубликован в Ульяновской областной газете "Народная газета" № от 5-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Также ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновской областной газете "Народная газета" было размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных АО «Елаурское», по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 13).

Общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности.

Согласно представленным в материалы дела справкам нотариусов после смерти Красильниковой Е.В. наследственное дело не заводилось.

Данные обстоятельства никем не оспорены.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, был соблюден, собственник земельной доли не распорядился им в порядке, установленном действующим законодательством, в настоящее время собственник земельной доли умерла, сведения о ее наследниках отсутствуют либо наследники не приняли наследство, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> удовлетворить.

Прекратить за Красильниковой Е.В. право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «Елаурское» общей площадью 4,9 га с/х угодий, в том числе 4,6 га пашни с оценкой в 145 баллогектаров.

Признать за МО Елаурское сельское поселение <данные изъяты> право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «Елаурское» общей площадью 4,9 га с/х угодий, в том числе 4,6 га пашни с оценкой в 145 баллогектаров, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд <данные изъяты> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                И.Г. Горбунова