Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2016 ~ М-1144/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-1250/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 19 июля 2016 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Адельшиной А.Д.,

представителя ответчика ООО «Пекарь», ПО «Общепит» Сорочинского РАЙПО - Рябчиковой М.И., действующей по доверенности,

представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» - Трахировой Н.В., действующей по доверенности,

представителя третьего лица Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области – Ибрагимова Р.М., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к потребительскому обществу «Общественное питание» Сорочинского районного потребительского общества, закрытому акционерному обществу «Птицесовхоз «Родина», закрытому акционерному обществу «Сорочинский КХП», МУП «Жилкомсервис», обществу с ограниченной ответственностью «Сорочинскхлебопродукт», обществу с ограниченной ответственностью «Артель», обществу с ограниченной ответственностью «КислородЭнергоСервис», обществу с ограниченной ответственностью «КРС-МЕДИА», обществу с ограниченной ответственностью «Водо-коммунальное хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Пекарь», обществу с ограниченной ответственностью «Протос», обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Агро», Сорочинскому районному потребительскому обществу об устранении нарушений налогового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Водсервис», указав, что ответчик является работодателем и осуществляет выплату заработной платы работникам. В соответствии с нормами налогового законодательства ООО «Водсервис» является налоговым агентом и в силу ст. 226 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) обязано ежемесячно исчислять, удерживать у работников и перечислять в бюджет суммы НДФЛ. По информации, представленной межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы России № 4 по Оренбургской области (далее - МРИ ФНС России №4 по Оренбургской области), за ООО «Водсервис» как за налоговым агентом числится задолженность по перечислению НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> Неисполнение обязанности налогового агента по своевременному перечислению удержанного НДФЛ отрицательно сказывается на функционировании бюджетной системы РФ, нарушает интересы субъекта РФ и муниципального образования, в доход которых подлежит зачислению НДФЛ, лишает их возможности исполнять расходные обязательства по финансированию мероприятий по решению общезначимых вопросов социально-экономического характера исходя из интересов населения.

Просит обязать ООО «Водсервис» исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>

С аналогичными требованиями прокурор обратился к другим юридическим лицам-налоговым агентам, указав в заявлении, что у ООО «Сорочинскводоканал» имеется задолженность по перечислению НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>, у КФХ «Мария» в размере <данные изъяты>, у ПО «Общественное питание» в размере <данные изъяты>, у ЗАО «Птицесовхоз Родина» в размере <данные изъяты>, у ЗАО «Сорочинский КХП» в размере <данные изъяты>, у МУП «Жилкомсервис» в размере <данные изъяты>, у МУП «Санитарная очистка» в размере <данные изъяты>, у ООО «Сорочинскхлебопродукт» в размере <данные изъяты>, у ООО «Артель» в размере <данные изъяты>, у ООО «КислородЭнергоСервис» в размере <данные изъяты>, у ООО «КРС-МЕДИА» в размере <данные изъяты>, у ООО «Водо-коммунальное хозяйство» в размере <данные изъяты>, у ООО «Пекарь» в размере <данные изъяты>, у ООО «Протос» в размере <данные изъяты>, у ООО «Спектр-Агро» в размере <данные изъяты>, у Сорочинского районного потребительского общества в размере <данные изъяты> Просит обязать ответчиков исполнить обязанности налоговых агентов по перечислению задолженности в бюджетную систему РФ.

Определением суда от 03 июня 2016 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

Определением суда от 19 июля 2016 года производство по гражданскому делу в части исковых требований Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис», обществу с ограниченной ответственностью «Сорочинскводоканал», КФХ «Мария», МУП «Санитарная очистка» об устранении нарушений налогового законодательства прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований к указанным ответчикам.

В судебном заседании заместитель прокурора Адельшина А.Д. уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков МУП «Жилкомсервис» перечислить в бюджет РФ удержанные в ДД.ММ.ГГГГ году доходы с работников общества сумм НДФЛ в сумме <данные изъяты>, ПО «Общественное питание» Сорочинского РАЙПО сумму в размере <данные изъяты>, ООО «Пекарь» сумму в размере <данные изъяты>, Сорочинское районное потребительское общество сумму в размере <данные изъяты>, поскольку после предъявления исковых требований прокурором в суд к указанным ответчикам со стороны последних были произведены частичные выплаты в счет погашения задолженности, заявленной к взысканию. В остальной части требования поддержала и просила их удовлетворить, поскольку в соответствии с нормами налогового законодательства налоговые агенты должны перечислять удержанный НДФЛ ежемесячно. До внесения с 01.01.2016 года изменений в налоговое законодательство налоговый орган не имел возможности проконтролировать исполнение обязанности налоговым агентом, так как проведение камеральной проверки по справкам формы 2-НДФЛ не предусмотрено. Наличие задолженности установлено МРИ ФНС России №4 по Оренбургской области, данные сведения в налоговую инспекцию предоставлялись самими налоговыми агентами.

Представитель ответчиков ООО «Пекарь», ПО «Общепит» Сорочинского РАЙПО, Сорочинского районного потребительского общества - Рябчикова М.И. признала исковые требования прокурора частично, поскольку непосредственного за день до судебного заседания ответчики произвели частичную оплату задолженности, поэтому просила при рассмотрении заявленных требований учесть данное обстоятельство.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» - Трахирова Н.В. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора заявленных к МУП «Жилкомсервис» с учетом поступивших в судебном заседании уточнений в части суммы заявленной к взысканию, подтвердив, что у МУП «Жилкомсервис» действительно имеется задолженность по НДФЛ в указанной сумме, денежные средства не перечисляются в виду тяжелого финансового положения сложившегося в данной организации.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области – Ибрагимов Р.М., поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить, по указанным в исках основаниям, поскольку до настоящего времени задолженность ответчиков по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год не погашена, денежные средства не перечислялись. Возражал против довод представителя ответчиков Рябчиковой М.И., поскольку он перед судебном заседании проверял наличие задолженности у данных ответчиков, действительно платежи поступали, но не в том объеме, в котором сообщает представитель ответчиков, те а платежи которые перечислялись, были учтены прокурором и на эту сумму были уточнения, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования прокурора с учетом их уточнения в полном объеме.

Представители ответчиков ООО «Артель», ООО «Протос», ЗАО «Птицесовхоз Родина», ЗАО «Сорочинский КХП», ООО «Сорочинскхлебопродукт», ООО «Водо-коммунальное хозяйство» извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представители ответчиков - ООО «КРС – Медиа», ООО «КислородЭнергоСервис», ООО «Спектр – Агро» участие в судебном заседании не принимали, направленная в их адрес судебная корреспонденция об извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчиками получена не была, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Учитывая, что судом были приняты меры к надлежащему извещению указанных лиц, ответчики от получения судебного извещения уклонились, суд находит извещение данных ответчиков надлежащим и возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения пункта 2 статьи 21 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не конкретизируют перечень поводов для проведения такой проверки, содержащих информацию о фактах нарушения законов, и не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса о наличии оснований для принятия необходимых мер.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, и на основании п. 3 ст. 35 названного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, критерием для правильного определения правоотношений по данному спору является установление субъектного состава сторон и их полномочия на обращение в суд.

Настоящий спор был инициирован не налоговым органом, а прокурором, который в силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иски предъявлены прокурором по результатам проверки исполнения установленной законом обязанности по перечислению в бюджет исчисленных сумм налога, в защиту интересов субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Предъявление данных исков обусловлено тем, что ПО «Общественное питание» Сорочинского районного потребительского общества, ЗАО «Птицесовхоз «Родина», ЗАО «Сорочинский КХП», МУП «Жилкомсервис», ООО «Сорочинскхлебопродукт», ООО «Артель», ООО «КислородЭнергоСервис», ООО «КРС-МЕДИА», ООО «Водо-коммунальное хозяйство», ООО «Пекарь», ООО «Протос», ООО «Спектр-Агро», Сорочинское районное потребительское общество в течение длительного времени грубо нарушают законные интересы субъекта Российской Федерации - Оренбургской области и муниципального образования – Сорочинский городской округ Оренбургской области на получение в полном объеме доходов от налога на доходы физических лиц.

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям п. 1 ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, то есть к числу налоговых агентов, которые производят расчет и отчисление подоходного налога с заработка физических лиц в размере 13%.

Из материалов дела следует, что ответчики зарегистрированы в МРИ ФНС России №10 по Оренбургской области в качестве юридических лиц - налоговых агентов, производящих выплаты физическим лицам.

Факт выплаты заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ году работникам ответчиков подтверждается протоколами приема сведений налоговым органом, согласно которым произведены выплаты:

- ПО «Общественное питание» Сорочинского районного потребительского общества на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ЗАО «Птицесовхоз «Родина» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ЗАО «Сорочинский КХП» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- МУП «Жилкомсервис» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Сорочинскхлебопродукт» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Артель» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «КислородЭнергоСервис» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «КРС-МЕДИА» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Водо-коммунальное хозяйство» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Пекарь» на сумму <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Протос» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- ООО «Спектр-Агро» на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества;

- Сорочинское районное потребительское общество на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> работникам общества.

МРИ ФНС России №4 по Оренбургской области представило сведения о том, что обязанности налогового агента по своевременному перечислению удержанного НДФЛ ответчики надлежащим образом не исполняли, на момент рассмотрения дела имеется задолженность: у ПО «Общественное питание» Сорочинского РАЙПО в размере <данные изъяты>, у ЗАО «Птицесовхоз Родина» в размере <данные изъяты>, у ЗАО «Сорочинский КХП» в размере <данные изъяты>, у МУП «Жилкомсервис» в размере <данные изъяты>, у ООО «Артель» в размере <данные изъяты>, у ООО «КислородЭнергоСервис» в размере <данные изъяты>, у ООО «КРС-МЕДИА» в размере <данные изъяты>, у ООО «Водо-коммунальное хозяйство» в размере <данные изъяты>, у ООО «Пекарь» в размере <данные изъяты>, у ООО «Протос» в размере <данные изъяты>, у ООО «Спектр-Агро» в размере <данные изъяты>, у Сорочинского районного потребительского общества в размере <данные изъяты>, у ООО «Сорочинскхлебопродукт» в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. уточнила требования заявленные к ПО «Общепит Сорочинского РАЙПО, ООО «Пекарь», Сорочинское РАЙПО, МУП «Жилкомсервис» уменьшив размер заявленных к взысканию сумм, поскольку после предъявления исковых требований в суд данные ответчик произвели частичное погашение задолженности. Представитель МРИ ФНС России №4 по Оренбургской области подтвердил размер заявленной к взысканию задолженности, пояснив, что на день судебного разбирательства больше никаких платежей от ответчиков не поступало. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчиков Рябчиковой М.И. являются несостоятельными и объективно ничем не подтверждены в судебном заседании.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации подлежит начислению налог на доходы физических лиц по нормативу 85 процентов.

Согласно п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа зачисляется налог на доходы физических лиц по нормативу 15 процентов.

Таким образом, указанные доходы являются собственностью субъекта Российской Федерации и собственностью муниципального образования.

Невыполнение ответчиками установленной обязанности отрицательно сказывается на функционировании бюджетной системы РФ, поскольку не позволяет осуществить планирование и своевременно использовать денежные средства соответствующего бюджета.

Исполнение требований налогового законодательства в части обязанности перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц является обязанностью налогового агента, в связи с чем требования Сорочинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать потребительское общество «Общественное питание» Сорочинского районного потребительского общества, <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать закрытое акционерное общество «Птицесовхоз «Родина», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать закрытое акционерное обществе «Сорочинский КХП», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать МУП «Жилкомсервис», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сорочинскхлебопродукт», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Артель», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КислородЭнергоСервис», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КРС-МЕДИА», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водо-коммунальное хозяйство», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пекарь», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Протос», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Агро», <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Обязать Сорочинское районное потребительское общество, <данные изъяты>, исполнить требования налогового законодательства и установленные Налоговым кодексом РФ обязанности налогового агента путем перечисления в бюджетную систему Российской Федерации удержанных в ДД.ММ.ГГГГ году с доходов работников общества сумм налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2016 года.

Судья: О.В. Аксенова