Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2018 ~ М-635/2018 от 07.08.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хариной Н.Н. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Харина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» (далее - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района»), в котором указала, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. 17.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С этим решением она не согласна, поскольку общий стаж ее работы составляет 31 год 09 месяцев 20 дней. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда РК» с 17.05.2018.

В судебное заседание истец Харина Н.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что на день подачи ею заявления в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» ее стаж страховой составлял более 30 лет, в связи с чем у нее возникло право на присвоение ей звания «Ветеран труда РК» с 17.05.2018.

Представитель ответчика - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете стажа истца необходимого для присвоения звания «Ветеран труда РК» были зачислены периоды, указанные в расчете стажа (к отзыву прилагается). Стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК» составил 29 лет 4 месяца 00 дней. Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 №515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которым предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения; б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью 29 лет 4 месяца 0 дней, при этом ответчиком частично включены периоды получения истцом пособия по безработице.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание «Ветеран труда Республики Карелия», представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п.3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Согласно представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района» справке от 17.05.2018 Харина Н.Н. состояла на регистрационном учете: - в целях поиска походящей работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеет следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж (периоды получения пособия по безработице): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено получение истцом пособия по безработице названные в периоды, которые были включены в страховой стаж истца и органом Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении пенсии по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела истца решением ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости, при этом учтен страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 26 лет 5 месяцев 0 дней.

Согласно представленных в обоснование заявленных требований истцом документов после ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> клинико-диагностической лаборатории Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> клинико-диагностической лаборатории 0,5 ставки и <данные изъяты> детской консультации 0,5 ставки, уволена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Сведениями ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Карелия от 15.08.2018 подтверждено включение в страховой стаж истца указанных периодов работы, а также периодов, когда истец состояла на учета по безработице (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя Хариной Н.Н., после назначения ей пенсии, в её страховом стаже были дополнительно учтены периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 3 месяца 3 дня.

В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК» истец достигла возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), имела общий стаж свыше 30 лет (26 лет 5 месяцев 0 дней + 4 года 3 месяца 3 дня = 30 лет 8 месяцев 3 дня). Таким образом, истец обладает стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания 17.05.2018, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Хариной Н.Н. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Хариной Н.Н. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 17.05.2018.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Хариной Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.08.2018.

Судья            (подпись)                 О.С.Белокурова