Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2011 от 07.12.2011

Судья Патрушева А.Г. Дело № 12-212/11

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Димовой Н.В.

рассмотрев 14 декабря 2011 года жалобу представителя ООО «Вермог» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда РК от 18 ноября 2011 года, по которому ООО «Вермог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда РК от 18 ноября 2011 года ООО «Вермог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи представитель ООО «Вермог» обратился с жалобой в Верховный суд Республики Коми, в которой не оспаривая наличие состава административного правонарушения, просит постановление судьи изменить в части размера наказания.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Б., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, 17 октября 2011 года при рассмотрении заявления граждан, проживающих в жилом доме по адресу: ... на ненадлежащий сбор отходов ООО «Вермог» от магазина № ..., вынесено определение о возбуждении в отношении названного Общества дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По факту выявленных нарушений 26 октября 2011 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 1247 от 26 октября 2011 года усматривается, что в период проведения осмотра 18 октября 2011 года выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в частности в период осмотра помещений магазина № ... ООО «Вермог», расположенного по адресу: ..., было обнаружено, что в закрытом подсобном помещении магазина (холодный склад) установлен контейнер, в который складывают мешки с остатками пищевых продуктов – на момент обследования контейнер был переполнен, на территории магазина контейнер не установлен, сбор отходов производится в одноразовые пакеты, мешки, картонные коробки. Также в предприятии ООО «Вермог» на территории магазина указанного магазина отсутствуют контейнеры с крышками для сбора пищевых отходов, установленных на площадках с твердым покрытием – контейнер установлен в закрытом помещении магазина. Кроме того, нарушается также кратность очищения мусора из мусоросборников – транспортирование мусора из магазина № ... проводится 4 раза в месяц (1 раз в неделю), что является нарушением требований статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ООО «Вермог» Лапшиной Г.А, копия которого выдана последней в этот же день.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Данные Правила распространяются, в том числе, на действующие организации торговли, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 1247 от 26.10.2011г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.10.2011г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.10.2011г.; заявлением от 29.09.2011г.; письменными объяснениями заведующей магазина № ...; договором № 3407 на оказание услуг по транспортированию отходов; дополнительным соглашением № 1 к договору № 3407; свидетельством о постановке на учет ООО «Вермог» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; свидетельством о государственной регистрации ООО «Вермог»; Уставом ООО «Вермог»; приказом № 4к от 23.01.2009г. об исполнении должностных обязанностей ... ООО «Вермог» Лапшиной Г.А., а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с законом и подтверждают вину ООО «Вермог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ в полном объеме, поэтому у суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам.

Судьей городского суда установлено, что ООО «Вермог» не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вывод судьи о наличии в действиях ООО «Вермог» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является правильным.

Административное наказание определено судьей с учетом характера совершенного правонарушения, требований статьей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих по адресу: ... назначенное административное наказание ООО «Вермог» в виде административного штрафа соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом указанных обстоятельств постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные в жалобе, о замене административного наказания с административного штрафа на предупреждение, являются необоснованными, поскольку ООО «Вермог» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ. Менее строгое наказание в виде предупреждения санкцией данной нормы не предусмотрено для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда РК от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Вермог» оставить без изменения, жалобу его представителя - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми И.М. Машкина