Решение по делу № 12-224/2016 от 26.09.2016

Дело №12-224/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2016 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Барышникова А.Н.,

при секретаре

с участием заявителя Смирнова Н.С.

представителя административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля Н.А.Новиковой
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Н.С.,

на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссией Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смирнову Н.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей, по факту того, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 15 час. 40 мин. Смирнов Н.С. осуществлял торговую деятельность по скупке аккумуляторов с использованием транспортного средства , возле АДРЕС в месте, не отведенном для этой цели мэрией г.Ярославля, нарушая п. 2.6.3. Решения муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004г. № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля», п. 3.1.1. Постановления мэра г. Ярославля от 14.04.2004 № 1417 «Об упорядочении уличной торговли в городе Ярославле», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Смирнов Н.С. обжаловал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, считая его подлежащим отмене, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение им торгового объекта на территории, принадлежащей муниципальному образованию. Сведений о том, что земельный участок находится в муниципальной собственности, в материалах дела не имеется. Смирнов Н.С. работает в ООО и по заданию данной организации покупает аккумуляторы у населения, то есть не занимается розничной торговлей. ООО приобретает старые аккумуляторы не для собственного потребления, а для использования их в предпринимательской деятельности. Восстановленные аккумуляторы в последующем продаются в магазины, ИП, юридическим лицам. То есть данную деятельность ООО нельзя трактовать как розничную куплю-продажу по смыслу ст. 454, 492 ГК РФ, ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Так же Смирнов Н.С. указывает что он не передавал аккумуляторы и не получал за них денежные средства, счет оплаты, то есть не может считаться продавцом. Термин «уличная торговля» является устаревшим и не содержится в законодательстве РФ, государственных и межгосударственных стандартах. При этом ООО , по заданию которого Смирнов приобретал годные к ремонту аккумуляторы имеет ОКВЭД 50.31.1 «Оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», то есть возможно говорить о закупке, как части торговой деятельности, но утверждать о том, что осуществлялась уличная торговля нельзя.

В судебном заседании Смирнов Н.С. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

    Представитель Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля сочла жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

    Суд, проверив доводы жалобы, пришел к выводу об обоснованности жалобы, в силу чего подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2008г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ). На территории г. Ярославля места размещения нестационарных торговых объектов установлены решением Муниципалитета г. Ярославля от 19.11.2015 № 612 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ярославля».

Схема содержит нормы, устанавливающие места размещения нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны, «торговые автоматы), предназначенных для реализации продовольственных и непродовольственных товаров.

Анализ указанных муниципальных нормативно правовых актов позволяет сделать вывод о том, что они содержат нормы, регламентирующие розничную торговлю.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ, части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ и пункта 3 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 г. № 582-ст, следует, что розничная торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поэтому скупка товара не подпадает под понятие розничной, мелкорозничной, мелкооптовой торговли, развозной торговли.

Согласно пунктам 69-89 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» под мелкооптовой, мелкорозничной, развозной и другими формами торговли понимается только реализация товаров покупателю. В то время как согласно материалам дела Смирнов Н.С. реализацией товаров населению не занимался.

Из материалов дела следует, что Смирнову Н.С. вменена скупка бывших в употреблении аккумуляторов. При этом из объяснений Смирнова Н.С., которые материалами дела не опровергнуты, следует, что он действовал как работник ООО .

В жалобе, Смирнов Н.С. утверждал, что ООО приобретает старые аккумуляторы для использования их в предпринимательской деятельности, восстановленные аккумуляторы продает в магазины, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам.

Данные утверждения, не опровергнутые материалами дела, позволяют сделать вывод о том, что Смирнов Н.С. осуществлял деятельность, которая не подпадает под понятие розничной торговли.

Тем самым, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-3 «Об административных правонарушениях», материалами дела не доказана.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного и в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — в связи с отсутствием в действиях Смирнова Н.С. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.09.2016г. Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях» в отношении Смирнова Н.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его вынесения в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Н.Барышникова