Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2020 от 09.04.2020

                         Дело №5-23/2020

62RS 0017-01-2020-000277-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2020 года                                                                                 г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бычкова Ю.В., его защитников З.Ю.А. и Г.А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Бычков Ю.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

в Пронский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Бычкова Ю.В. при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 в дежурную часть ОМВД России по Пронскому району поступило сообщение от гр.О.О.В., проживающей в <адрес>, о том, что она купила незамерзающую жидкость в магазине «Автозапчасти» по адресу: <адрес>, и после ее использования у сообщившей заболела голова.

Начальником ОУУП и ПНД ОМВД России по Пронскому району майором полиции Н.А.Н. и УУП лейтенантом полиции С.Д.А. осуществлен выезд по указанному адресу. По прибытию на место установлено, что в указанном магазине осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель З.Ю.А. (рапорт начальника ОУУП и ПНД ОМВД России по Пронскому району майора полиции Н.А.Н.)

В ходе осмотра помещения магазина «Автозапчасти» было обнаружена жидкость стеклоомывающая «FreezeWAY» 5 бутылок объемом по 5 литров каждая стоимостью по 120 руб. каждая, обнаруженные 5 бутылок со стеклоомывающей жидкостью были изъяты (протокол осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ)

В ходе проверки директор магазина «Автозапчасти» Бычков Ю.В. пояснил, что согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с поставщиком ООО «Автоделма», в ДД.ММ.ГГГГ была произведена закупка стеклоомывающей жидкости «FreezeWAY» в количестве 40 пластиковых бутылок объемом по 5 литров каждая, предъявлено Свидетельствоогосударственнойрегистрации №. от ДД.ММ.ГГГГ Сертификат соответствия №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на данную продукцию. ДД.ММ.ГГГГ изъятая стеклоомывающая жидкость была направлена в ЭКЦ УМВД России по Рязанской области для проведения химической экспертизы.

Свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим, что продукция прошла процедуру государственной регистрации и соответствует гигиеническим нормам продукции, производимой или поставляемой на территорию Таможенного союза. Государственная регистрация продукции проводится в целях выявления и определения отдельных свойств продукции, представляющих опасность для здоровья человека, оценки соответствия продукции.

Средства бытовой химии (в том числе средства по уходу за автомобилем) включены в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза и в Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации (раздел II пункт 7).

По данным заключения эксперта № Экспертно-криминалистического центра УМВД по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. представленная на исследование жидкость FREEZEWAY в качестве основного компонента содержит метиловый спирт (метанол) с содержанием 21,7% при нормативе 0,05% (гл.2 раздел 5, прил. 5а, пункт 5.2 и 5.8 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), т.е. превышение в 434 раза (изъятая ДД.ММ.ГГГГ при осмотре по адресу: <адрес>

В судебном заседании Бычков Ю.В. вину не признал и пояснил, что находящаяся в магазине жидкость имела все необходимые сертификаты соответствия, кроме того, он не является должностным лицом, поскольку не мог сам заключать договоры. В день изъятия жидкости он не находился на работе.

Защитник З.Ю.А. пояснил, что находящаяся в магазине жидкость не находилась на реализации, на жидкость имеются все необходимые документы, работники полиции провели изъятие жидкости в нарушение закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей, в нарушение регламента по сообщению от неустановленного лица. Нет вины в том, что жидкость содержит метанол, поскольку имелись все документы.

Защитник Г.А.А. поддержал вышеизложенную позицию.

Заслушав объяснения Бычкова Ю.В., исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра об обнаружении и изъятии жидкости в бутылках в помещении магазина от ДД.ММ.ГГГГ, Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копию приказа о приеме на работу, копию должностной инструкции, заключение эксперта, показания свидетелей К.Е.О., К.А.Н., лица, составившего протокол, Ж.А.А., суд считает, что необходимо прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим обстоятельствам.

В отношении Бычкова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14 43 КоАП РФ за совершение должностным лицом нарушения продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, создавшего угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как установлено из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, пояснений Бычкова Ю.В. и показаний свидетелей, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 54 минуты в ходе осмотра помещения магазина «Автозапчасти» ИП З.Ю.А. с участием продавца И.И.А. по адресу: <адрес> была обнаружена жидкость стеклоомывающая «FreezeWAY» 5 бутылок объемом по 5 литров каждая стоимостью по 120 руб. каждая. Изъятая жидкость FREEZEWAY в качестве основного компонента содержит метиловый спирт (метанол) с содержанием 21,7% при нормативе 0,05% (гл.2 раздел 5, прил. 5а, пункт 5.2 и 5.8 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), т.е. превышение в 434 раза.

Протокол составлен в отношении должностного лица Бычкова Ю.В., работающего директором магазина «Автозапчасти» ИП З.Ю.А., на основании трудового договора в связи с тем, что он является продавцом изъятой незамерзающей жидкости.

Субъектом вменяемого Бычкову Ю.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, на основании поступившего в Пронский районный суд протокола является должностное лицо.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иныхорганизаций. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ и примечаний к данной статье, не могут рассматриваться в качестве должностных лиц лица, работающие по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, даже если они выполняют в рамках возложенных на них обязанностей те или иные организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (например, директор магазина), поскольку по смыслу КоАП РФ к ним могут относиться только руководители и работники организаций, т.е. юридических лиц.

Такие же разъяснения даны в п.4 Письма Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 сентября 2005 г. N 0100/7716-05-32 «О ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ».

При установленных судом обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Бычков Ю.В. не является должностным лицом и субъектом правонарушения, так как работает в ИП З.Ю.А. на основании трудового договора, не имея полномочий осуществления действий от имени Индивидуального предпринимателя без доверенности. Кроме того, в момент обнаружения и изъятия жидкости в магазине на работе не присутствовал, каких-либо действий по реализации жидкости не осуществлял и не являлся продавцом жидкости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Бычков Ю.В. по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вещественные доказательства возвратить владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                              А.Ю.Говорухин