Решение по делу № 2-754/2013 ~ М-306/2013 от 28.01.2013

№ 2-754/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Найдиной Г.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 11 февраля 2013г. гражданское дело по иску Мингалева В.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (ГУ УПФ РФ в г. Ухте) об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,

установил:

Мингалев В.М. обратился в Ухтинский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Ухте о признании незаконным решения об отказе в производстве перерасчета страховой части трудовой пенсии, об обязании произвести перерасчёт пенсии, установив повышенное отношение среднемесячного заработка.

В обоснование требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. <...> Мингалев В.М. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ухте о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением от <...> в удовлетворении заявления истцу отказано, поскольку, по мнению работников УПФР, истец не представил надлежащих доказательств работы с повышенным районным коэффициентом в течение полного рабочего месяца. Вместе с тем, в период с <...>г. по <...>г. Мингалев В.М. работал <...>, этот период вошел в подсчет трудового стажа для назначения пенсии и с <...> по <...> и с <...> по <...> истец выполнял <...> работы на оперативной точке «Харасавей», которая находится на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, где ему выплачивалась заработная плата с повышенный районным коэффициентом. Все необходимые документы, подтверждающие данные обстоятельства, ответчику представлены. В связи с этим, истец просил удовлетворить его требования и просил обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии, установив повышенное отношение заработков в размере 1,7 с <...>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости с <...>. С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ истцу назначена трудовая пенсия по старости на основании подп. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 указанного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с применением отношения заработков в размере 1,4.

<...> Мингалев В.М. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков 1,7 в связи с работой с <...> по <...> на оперативной точке «Харасавей», где к его заработной плате был применен повышенный районный коэффициент.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ухте от <...> в перерасчёте страховой части пенсии истцу отказано в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждают его работу в районах Крайнего Севера и, соответственно выплату повышенного районного коэффициента 1,8 в течение полного месяца.

Такой вывод ГУ УПФ РФ в г. Ухте является ошибочным.

Статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей». В соответствии с пунктом 4 указанного разъяснения лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

Данный вывод подтверждается также вступившим в силу с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, которым внесены изменения в статью 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в частности, указанная норма закона дополнена положением следующего содержании: «При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях».

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 настоящего разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Как усматривается из представленных Мингалевым В.М. документов за период с <...>г. по <...>г. он работал как в г.Ухте, так и в районах Крайнего Севера, в этом период последние <...> дней истец работал на оперативной точке «Харасавей», которая находится в районе Крайнего Севера и где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,8; указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода – <...>г отработан истцом как в районах Крайнего Севера, так и в приравненной местности (г.Ухта), то есть с различными районными коэффициентами. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона истец при определении его пенсионных прав имеет право на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учету последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда социального развития Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003г. № 25-23/5995 Ямало-Ненецкий автономный округ относится к району, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5, согласно справке от <...> о заработной плате истца <...>г. районный коэффициент за время работы на Харасавее начислялся 1,8. Тогда, в соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7.

При изложенных обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в перерасчете страховой части пенсии с повышенным отношением заработков в размере 1.7 не основано на законе.

Истец обратился в Управление ПФР в г.Ухте с заявлением о перерасчёте размера пенсии с учётом работы в районах Крайнего Севера <...>. В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения, и перерасчет должен быть произведен с <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми от <...> об отказе в перерасчете страховой части пенсии Мингалеву В.М..

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Мингалева В.М. с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, то есть 18.02.2013

Судья Г. В. Найдина