Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2020 ~ М-327/2020 от 23.04.2020

Дело № 2-669/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 12 октября 2020 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Рыковой М.Р.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А., представителя ответчика МКУ «Управление образования Енисейского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Рева Руслана Сергеевича, к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Енисейского района» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту работы,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Рева Р.С., обратился в суд с иском к МКУ «Управление образования Енисейского района» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту работы.

Требования мотивированы тем, что Рева Р.С. 10 сентября 2019 г. на основании приказа ответчика № 03-01-116 был трудоустроен директором МБДОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно платежным документам стоимость его проезда и провоза багажа к месту работы составила 29849 руб. 60 коп. 14 октября 2019 г. истец предоставил работодателю авансовый отчет и проездные документы. Однако в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований компенсация расходов до настоящего времени не выплачена. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Рева Р.С. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту работы в размере 29849 руб. 60 коп.

Прокурор Пономарева А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Рева Р.С. о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования Енисейского района» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6» о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представители в суд не явились. Директор МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя школы.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 326 Трудового кодекса РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя также предоставляются гарантии и компенсации, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В этой же статье закреплено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Гарантии для лиц, заключивших трудовые договоры о работе в государственных органах Красноярского края, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края и краевых государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других территорий края и субъектов Российской Федерации, также закреплены в ст. 7 Закона Красноярского края от 3 декабря 2004 г. № 12-2668 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями».

В соответствии с п. 4 ст. 7.2 приведенного Закона орган местного самоуправления муниципального образования, находящегося на территории локальной природно-климатической зоны Крайнего Севера края, вправе устанавливать перечень категорий получателей компенсационных выплат, размер и порядок их выплаты получателям.

Пунктом 5.1. Порядка предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств районного бюджета, утвержденного решением Енисейского районного Совета депутатов Красноярского края от 24 мая 2011 г. № 11-133р, установлено, что лицам, заключившим трудовые договоры с учреждениями, расположенными в Енисейском районе и финансируемыми за счет средств районного бюджета, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других территорий края и субъектов Российской Федерации, за счет средств учреждений предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте. Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора с учреждением, финансируемым за счет средств районного бюджета.

В соответствии с п. 2.6.3. Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21 июля 1997 г. № 41, направление безработного гражданина для трудоустройства в другой местности осуществляется, как правило, после получения от работодателя подтверждения возможности приема и трудоустройства гражданина (вызов или приглашение и др.), в том числе возможности предоставления жилой площади и возможности решения вопроса оплаты государственной пошлины за регистрацию по новому месту жительства (месту пребывания).

Как установлено в судебном заседании, приказом МКУ «Управление образования Енисейского района» от 10 сентября 2019 г. № 03-01-116 Рева Р.С. принят на работу директором МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6» по срочному трудовому договору с 10 сентября 2019 г. до 30 июня 2020 г.

В тот же день, 10 сентября 2019 г. между МКУ «Управление образования Енисейского района» (работодатель) и Рева Р.С. (руководитель) заключен трудовой договор № 19, в соответствии с пунктами 2 - 4 которого истец принят на работу директором МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6», расположенного по адресу: <адрес>, на определенный срок с 10 сентября 2019 г. по 30 июня 2020 г., истец приступает к исполнению обязанностей 10 сентября 2019 г. При этом трудовой договор не содержит специальных условий, которые были бы связаны с тем, что истец принимается на указанную должность как лицо, прибывшее из других территорий края или субъектов РФ.

Согласно авансовому отчету от 14 октября 2019 г. на проезд из населенного пункта <адрес> в <адрес> края (дата убытия 29 августа 2019 г., дата прибытия 30 августа 2019 г.) Рева Р.С. понесены расходы в сумме 29849 руб. 60 коп., что подтверждается соответствующими проездными документами.

МКУ «Управление образования Енисейского района» издан приказ от 15 октября 2019 г. № 03-02-389 о выплате Рева Р.С. единовременного пособия в размере двух должностных окладов и об оплате стоимости проезда к месту работы в сумме 29849 руб. 10 коп.

Письмом МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» от 21 октября 2019 г. авансовый отчет Рева Р.С. был возвращен без оплаты в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на 2019 год.

Приказом МКУ «Управление образования Енисейского района» от 28 октября 2019 г. № 03-01-135 трудовой договор с Рева Р.С. был расторгнут с 30 октября 2019 г. по инициативе работника (на основании заявления Рева Р.С. об увольнении по собственному желанию).

Приказом МКУ «Управление образования Енисейского района» от 29 октября 2019 г. № 03-02-410 отменен приказ МКУ «Управление образования Енисейского района» от 15 октября 2019 г. № 03-02-389 с 15 октября 2019 г.

Из пояснений в ходе судебного разбирательства процессуального истца и представителя ответчика ФИО1 следует, что никакие вызовы или приглашения на работу в адрес Рева Р.С. не направлялись. Рева Р.С. устраивался на работу директором МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6» на общих основаниях уже после его приезда в г. Енисейск и Енисейский район. Доказательств обратного Рева Р.С. не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Рева Р.С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту работы.

При этом суд исходит из того, что по смыслу приведенных выше положений закона и нормативных актов следует, что обязательным условием предоставления работнику гарантий и компенсаций, в частности, оплаты стоимости проезда ему и членам его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом, является заключение данным работником трудового договора с учреждением, расположенным в Енисейском районе и финансируемым за счет средств районного бюджета, до переезда к месту работы, то есть такой работник, вначале должен заключить трудовой договор и впоследствии прибыть в соответствии с этим договором к месту работы из других территорий края либо субъектов Российской Федерации. В рассматриваемом же случае Рева Р.С. прибыл на территорию г. Енисейска и Енисейского района 30 августа 2019 г. самостоятельно, без заключения трудового договора (таковой был заключен только 10 сентября 2019 г.) и без вызова (приглашения) работодателя. Трудовой договор был заключен с Рева Р.С. на общих основаниях, по факту его обращения в учреждение с заявлением о приеме на работу от 9 сентября 2019 г. В связи с этим, правовые основания для взыскания в пользу истца указанных расходов отсутствуют.

Кроме того, суд также отмечает, что в соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Совмина СССР от 15 июля 1981 г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ), работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с п. 1 настоящего Постановления, в следующих случаях, если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора. Данное положение недействительным либо противоречащим действующему трудовому законодательству РФ не признавалось. Предметом его регулирования являются правоотношения о гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность, независимо от организационно-правовой формы работодателя, источниках его финансирования.

Таким образом, даже в случае добровольной выплаты ответчиком заявленной истцом компенсации, данные средства подлежали бы возврату в бюджет, поскольку работник Рева Р.С. отработал директором МБОУ «Епишинская основная общеобразовательная школа № 6» менее двух месяцев и уволился по собственному желанию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Рева Руслана Сергеевича, к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Енисейского района» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья А.А. Ефимов

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 г.

Судья А.А. Ефимов