Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-869/2021 (2-5615/2020;) ~ М-5663/2020 от 11.12.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года                         г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Петиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Скачкова Н.И. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Скачков Н.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в котором просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и установить факт награждения его званием «Отличник Советской Армии».

В обоснование заявленных требований указано, что 30 июня 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указав, что имеет звание «Отличник Советской Армии». Его трудовой стаж составил 31 год. К данному заявлению были приложены копии паспорта, военного билета, трудовой книжки, а также архивная справка. Вышеназванная архивная справка от 21 мая 2020 г. № 1513/2020 на № 460 от 26 февраля 2020 г. содержит следующую формулировку: «в объявленном данным приказом списке военнослужащих, награжденных нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» Скачков Н.Н. не значится. В ответе на его заявление ответчик указал, что в предоставленном им военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении). Между тем, согласно архивной справки от 20 октября 2020 г. № 5509/2020, приказом командира в/ч 6509 (358 полк КВ МВД СССР) № 018 от 30 июня 1977 г. (г. Каунас) считаются подтвердившими звание Отличника Советской Армии военнослужащие 3 роты, в числе которых значится старший сержант Скачков Н.И. Основание: ф. 40993, оп. 1 с, д.42. л. 87. Указывает, что архивная справка от 20 октября 2020 г. № 5509/2020 содержит абзац о том, что он является подтвердившим звание Отличника Советской Армии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в предоставленном истцом военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, принявшего решение о награждении). Приложенной заявителем архивной справкой награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. Сведений о награждении истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленных в соответствии с требованиями законодательства, предоставленные им документы не содержат, в связи с чем присвоить заявителю звание «Ветеран труда» на основании приложенных им документов не предоставляется возможным.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области, устанавливается Законом Самарской области от 06.05.2006 г. N 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 40-ГД).

В соответствии с Законом Самарской области № 40-ГД в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Судом установлено, что приказом командира 358 полка КВ МВД СССР (в/ч 5609) № 032 от 19 ноября 1976 г. (г. Каунас) объявляются отличниками боевой службы, боевой и политической подготовки военнослужащие полка, среди которых значится младший сержант 3 роты Скачков Н.И. (имя и отчество указаны не полностью). В объявленном данным приказом списке военнослужащих, награжденных нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», Скачков Н.И. не значится.

В соответствии с архивной справкой ФКУ «Российский государственный военный архив» РГВА на судебный запрос от 24 декабря 2020 г., приказом командира в/ч 6509 (358 полк КВ МВД СССР) № 032 от 19 ноября 1976 г. (г. Каунас) объявляются отличниками боевой службы, боевой и политической подготовки военнослужащие, в числе которых значится младший сержант 3 роты Скачков Н.И. (имя и отчество указаны не полностью). Приказом командира в/ч 6509 (358 полк КВ МВД СССР) № 018 от 30 июня 1977 г. (г. Каунас) считаются подтвердившими звание Отличника Советской Армии военнослужащие 3 роты, в числе которых значится старший сержант Скачков Н.И. (имя и отчество указаны не полностью). Приказом командира в/ч 6509 МВД СССР № 362 с/ч от 10 декабря 1977 н. (г. Каунас) исключаются из списков личного состава части и со всех видов довольствия сержанты и солдаты призыва ноября 1975 г., уволенные в запас Вооруженных Сил СССР на основании Приказа МО СССР № 233 от 26 сентября 1977 г., в числе которых значится младший контролер 3 роты старший сержант Скачков Н.И., убывший для постановки на воинский учет в Уральский ГВК Уральской области. Сообщается, что в приказах по в/ч 6509 МВД СССР № 032 от 19 ноября 1976 г. и № 018 от 30 июня 1977 г. в числе военнослужащих части, награжденных нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», Скачков Н.И. не значится.

Из военного билета на имя Скачкова Н.И. серии НС № 0360014 следует, что он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» 9пр. № 032 от 19 ноября 1976 г.).

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден Приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Из заявления, а также отзыва представителя ответчика следует, что запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена печатью и подписью уполномоченного лица, принявшего решение о награждении). Таким образом, присвоить истцу звание «Ветеран труда» на основании предложенных документов не представляется возможным.

Вместе с тем из ответа на заявление Скачкова Н.И. от 10 августа 2020 г. № 5-18/48 следует, что в случае признания в судебном порядке факта награждения истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» может быть рассмотрен министерством повторно.

Анализируя законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что факт награждения истца знаком «Отличник Советской Армии», нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поэтому заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика, оформление ненадлежащим образом в военном билете записи о награждении истца нагрудным знаком, не может лишить права истца установление факта награждения «Ветеран труда».

Разрешая требования Скачкова Н.И. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

На основании ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Из материалов дела видно, что Скачков Н.И. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда".

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 10 августа 2020 г. № 5-18/48 Скачкову Н.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в представленном им военном билете запись о награждении его указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью, уполномоченного лица, принявшего решение о награждении). Приложенной им архивной справкой награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. Разъяснено, что в случае признания в судебном порядке факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» вопрос о присвоении звания «ветеран труда» может быть рассмотрен повторно.

Судом установлено, при рассмотрении настоящего иска установлен факт награждения Скачкова Н.И. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Скачкова Н.И. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить Скачкову Н.И. звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 264-268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скачкова Н.И. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании присвоения звания «Ветеран труда», - удовлетворить.

Установить факт награждения Скачкова Н.И., дата г.р., нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Признать за Скачковым Н.И., дата г.р. права на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Скачкову Н.И., дата г.р. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2021 года.

Судья                   /подпись/              Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь