Решение по делу № 2-3326/2015 ~ М-1297/2015 от 25.02.2015

    Дело 2-3326/15

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 июня 2015 года                                                                   г. Южно-Сахалинск

    Южно-Сахалинский городской суд

    В составе:

    председательствующего -       Умновой М.Ю.

    при секретаре -                          Соколовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Б.И.В к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>, Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконными приказа начальника Южно-Сахалинской КЭЧ №жг от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма,

        у с т а н о в и л:

            Истец Б.И.В обратился в суд с данным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрированы, помимо истца, жена Б.Л.А, сыновья Б.М.И и Б.И.И Приказом заместителя Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в связи с чем, истец обратился в администрацию г. Южно-Сахалинска для заключения договора социального найма, где ему было отказано, так как квартира не значится в реестре муниципальной собственности. Из ответа <данные изъяты>» узнал об отнесении спорной квартиры к числу служебных на основании приказа начальника Южно-Сахалинской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №жг. Истец считает, что начальник Южно-Сахалинской КЭЧ не относится к органу, осуществляющему управление государственным или муниципальным жилищным фондом, поэтому данный приказ является недействительным, просил восстановить срок исковой давности для обжалования данного приказа. Б.И.В также заявлены требования о признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признании за ним права на проживание и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.

            В судебном заседании представитель истца Б.И.В – С.Т.С, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Считает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истец узнал о нарушении его права из письма, датированного ДД.ММ.ГГГГ годом, откуда и следует исчислять срок.

            Представитель ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска К.В.В, действующая на основании доверенности, по требованиям возражала, пояснила, что обжалуемый истцом приказ принят в соответствии с действующим законодательством, поскольку указанием начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» начальник КЭЧ вправе принять решение об отнесении квартиру к числу служебных. Указала на пропуск истцом срока исковой давности, так как договор найма служебного помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что Приказом заместителя Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность действительно передан дом истца, но за исключением служебных помещений.

            Истец Б.И.В, третьи лица Б.Л.А, Б.М.И, Б.И.И, представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

            Представитель <данные изъяты>» Министерства обороны РФ представил отзыв, в котором возражал по заявленным требованиям в виду пропуска срока исковой давности, отнесению спорной квартиры к числу служебных и отсутствием оспариваемого истцом приказа.

            Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (в действующей редакции) «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».

        Статья 11 Закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

        Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (ст. 4 Закона).

        Таким образом, приватизация жилья может быть осуществлена, если лицо впервые обращается за приватизацией жилья, жилье находится в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд, на условиях социального найма, имеет согласие на это всех совершеннолетних членов семьи и жилье подлежит приватизации.

        В судебном заседании установлено, что истец Б.И.В является нанимателем квартиры, расположенной по <адрес>, что подтверждается имеющимся в деле договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Б.И.В и начальником Южно-Сахалинской КЭЧ.

        Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

        В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

        Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

        В силу п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

        Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

        В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

        Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленум Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42.

        Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

        Нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным.

        В деле имеется договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Б.И.В и Южно-Сахалинской КЭЧ.

        При этом истец указывает, что статусом служебного квартира была наделена на основании приказа №жг от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку из текста договора не следует, что именно приказом №жг от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилье было наделено статусом служебного. В соответствии с текстом договора (дословно): «Б.И.В, именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения №жг от ДД.ММ.ГГГГ заключили настоящий договор о нижеследующем.» Таким образом, из текста договора следует, что имелось решение №жг от ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинской КЭЧ (а не приказ) о предоставлении жилого помещения Б.И.В Сведений о том, что в соответствии с данным решением жилое помещение было наделено статусом служебного, не имеется.

        Кроме того, сведений, о наличии приказа (решения) Южно-Сахалинской КЭЧ №жг от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Таким образом, предмета спора не имеется.

        На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признании приказа начальника Южно-Сахалинской КЭЧ №жг от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Несостоятельным является и довод истца о том, что отсутствие регистрации спорного жилого помещения в органах государственной регистрации в качестве служебного в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, свидетельствует об утрате им такого статуса.

Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13 октября 1997 года "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

Кроме того, доводы истца об отсутствии регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества также не свидетельствует о возможности отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признании за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма.

        Кроме того, представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ссылается на пропуск истцом трехлетнего срока исковой давности в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения.

        В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

        В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

        Такое изъятие предусмотрено п. 1 ст. 181 ГК РФ, согласно которому срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

        Оспариваемый истцом договор найма служебного жилого помещения заключен сторонами ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени началось его исполнение.

        Подписывая оспариваемый договор найма служебного жилого помещения, Б.И.В знал, что им ДД.ММ.ГГГГ заключается именно договор найма служебного жилого помещения.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите (ст. 205 ГК РФ).

Суд считает, что доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, носящих исключительный характер и препятствующих обращению истца в суд за защитой нарушенных прав, не представлено.

        В суд с иском Б.И.В обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском трехгодичного срока.

        Не имеется также оснований для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения.

        Более того, суд считает необходимым разъяснить истцу, что последствием признания недействительным заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения является возврат сторон сделки в первоначальное положение (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть выселение нанимателя, а не преобразование возникших правоотношений в социальный наем, как ошибочно полагает истец.

        Каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

        На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Б.И.В

                                                                    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ №░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░

    06 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░