Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2014 ~ М-53/2014 от 04.02.2014

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2014 года        г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - судьи Ковалёва С.С.,

при секретаре - Долгушовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего <адрес> Александрова ФИО10 об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Александров А.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>

Вместе с тем, со ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачиваются ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, а также не выплачена материальная помощь за 2013 год.

Ссылаясь на Федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и приказ Министра обороны РФ № года, заявитель указывает, что лишение его указанных дополнительных выплат к денежному довольствию является незаконным и нарушает его права.

С учетом изложенного заявитель просит суд:

1. Признать незаконными действия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а также материальной помощи за 2013 год;
2. Обязать Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ обеспечить выплату ему ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за указанный период, а также материальной помощи за 2013 год;
3. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за указанный период, а также материальную помощь за 2013 год.

В судебное заседание заявитель Александров А.А. не явился и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министра обороны РФ Баскаков М.К. просил рассмотреть дело без его участия и в адресованных суду возражениях указал, что на основании указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 21369 к ДД.ММ.ГГГГ была расформирована, в связи с чем после указанной даты заявитель подлежит обеспечению денежным довольствием как военнослужащий, состоящий в распоряжении. Кроме того, трехмесячный срок обжалования действий должностных лиц, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном объеме, пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, сведения о причинах неявки не представил, в связи с чем, дело было рассмотрено без участия данного должностного лица.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. просила рассмотреть дело без ее участия и указала, что по сведениям, имеющимся в базе данных на выплату денежного довольствия, Александров А.А. сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с указанной даты ему не полагаются дополнительные выплаты к денежному довольствию.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица командир учебной авиационной базы (2 разряда. <адрес>) просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Утверждение представителя Министра обороны РФ Баскакова М.К. о пропуске заявителем трехмесячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, на обращение в суд с требованием о выплате ежемесячных и иных дополнительных выплат к денежному довольствию суд считает несостоятельным, поскольку в силу п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексу - Порядок обеспечения денежным довольствием), ежемесячные и иные дополнительные выплаты к денежному довольствию, к числу которых относятся требуемые заявителем надбавки, выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21369 от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель назначен на должность командира автомобильного взвода (учебных специальных машин электрогазовой техники) указанной воинской части.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 21369 подлежит ликвидации.

Согласно указаниям начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 11/20/1орг/200 во исполнение названного приказа Министра обороны РФ срок завершения организационно-штатных мероприятий по расформированию данной воинской части и утверждения командующим войсками Центрального военного округа ликвидационного акта установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки Врио командира войсковой части 21369 от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидационные и организационно-штатные мероприятия в данной воинской части начались с ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего момента не завершены и ликвидационный акт не подписан.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) Алесандров А.А. зачислен в распоряжение начальника филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (<адрес>) с содержанием при учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>).

Выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) подтверждается, что Александрову А.А. с 18 по ДД.ММ.ГГГГ предписано сдать дела и должность в войсковой части 21369 и с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в списки личного состава учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>). Выписка из данного приказа ДД.ММ.ГГГГ поступила в войсковую часть 21369.

Согласно рапорту заявителя он сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справок Врио командира войсковой части 21369 от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 36/2, заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности по воинской должности командира автомобильного взвода специальных машин войсковой части 21369 согласно штату № 20/113, до ДД.ММ.ГГГГ имел в подчинении 11 человек, оснований для лишения его премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не имелось, но приказы об установлении ему дополнительных выплат в 2012-2013 гг. в названную воинскую часть не поступали.

Согласно фотофиксации базы данных ЕРЦ на выплату денежного довольствия Александров А.А. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял сдачу дел и должности.

Как следует из расчетных листков ЕРЦ за период с октября 2012 года по декабрь 2013 года требуемые заявителем дополнительные выплаты ему не выплачивались.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие имеют право на ежемесячное денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Из п. 154 названного Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка, то есть, как в период прохождения военной службы в распоряжении, а именно: оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что Александров А.А. имеет право на получение денежного довольствия за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащий, состоящий на воинской должности, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период он исполнял обязанности по занимаемой им воинской должности, в связи с зачислением в распоряжение сдал дела и должность только ДД.ММ.ГГГГ, а организационно-штатные мероприятия на момент рассмотрения судом его заявления не завершены.

Доводы представителя Министра обороны РФ о необходимости выплаты заявителю денежного довольствия как военнослужащему, состоящему в распоряжении, суд признает необоснованными.

В соответствии с п.п. 77, 78, 80 и 82 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

В судебном заседании установлено, что оснований для лишения Александрова А.А. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем его требования в части выплаты указанной дополнительной выплаты суд признает обоснованными.

В соответствии пп. «б» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием, оспариваемая заявителем надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ у Александрова А.А. отсутствовал в подчинении личный состав, в связи с чем руководство подчиненными он не осуществлял, следовательно, его требование о выплате названной надбавки за особые условия военной службы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованными.

Согласно п.п. 84, 89 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Как следует из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и проекта приказа Министра обороны РФ, командиром войсковой части 21369 в адрес начальника 5 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ направлен проект приказа о выплате заявителю материальной помощи за 2013 год, в связи с чем, суд считает, что заявитель был необоснованно лишен указанной выплаты.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ приказы (по строевой части) по обеспечению военнослужащих денежным довольствием могут издаваться за подписью Министра обороны РФ, а содержащиеся в приказах сведения о причитающихся военнослужащим денежных выплатах заносятся в базу данных Единого расчетного центра Министерства обороны РФ.

Временным порядком взаимодействия органов военного управления, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что на Главное управление кадров Министерства обороны РФ возлагается внесение в базу данных на выплату денежного довольствия военнослужащим сведения об установленных денежных выплатах в отношении офицеров и военнослужащих по контракту. В случае выявления ошибок в начислении денежного довольствия военнослужащим корректировка осуществляется тем органом военного управления, который осуществлял ввод исходных данных, во взаимодействии с ЕРЦ.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенных прав Александрова А.А. суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ обеспечить выплату ему за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальной помощи за 2013 год.

Одновременно с этим суд считает необходимым возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести заявителю указанные выплаты.

Согласно квитанции Саратовского отделения Сбербанка заявителем при подаче заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная Александровым А.А. при подаче заявления в суд, подлежит взысканию в пользу последнего с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в размере 100 рублей, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Александрова Алексея Анатольевича - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Александрову Алексею Анатольевичу за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежегодной материальной помощи за 2013 год.

Обязать Министра обороны Российской Федерации и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обеспечить выплату Александрову Алексею Анатольевичу за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежегодной материальной помощи за 2013 год.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Александрову Алексею Анатольевичу за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежегодную материальную помощь за 2013 год.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Александрова Алексея Анатольевича 100 (сто) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Верно

Судья                         С.С. Ковалев

Секретарь судебного заседания               Н.С. Долгушова