Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4766/2012 ~ М-4126/2012 от 25.05.2012

Дело № 2-4766/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской районный суд Московской области

в составе председательствующего судьи Грачевой А.В.

при секретаре Алешкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киселевой И.Е. о признании неправомерным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Киселева И.Е. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа администрации сельского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении категории земельного участка, незаконным и обязании администрации сельского поселения вынести постановление о присвоении земельному участку категории.

В обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдано свидетельство на право собственности на участок, расположенный по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ обратившись в администрацию сельского поселения с просьбой о присвоении категории земельного участка, получила отказ, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов, что является неправомерным, так как к заявлению было приложено свидетельство о праве собственности на землю.

Заявитель Киселева И.Е. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Корсаева Д.Б. на требованиях настаивала.

Представитель администрации сельского поселения ..... Хасанова С.Я. с требованиями не согласилась и пояснила, что в свидетельстве о праве собственности заявителя не указан адрес участка, заявителем не проведено межевание участка, не установлены его границы, заявителю не известно место нахождения ее участка, представленный заявителем план не соответствует действительности, специалистами администрации был произведен выезд на место расположения участков, указанных Киселевой, подобные участки отсутствуют. Кроме того, полномочия по присвоению категории земельного участка отнесено к ведению администрации ..... района.

Представитель администрации ..... района Емельянова В.Ю. в судебном заседании поддержала мнение представителя администрации сельского поселения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Решением Совета депутатов ... района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность в соответствии с правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления в период до введения в действие ЗК РФ, относятся к категории «Земли населенных пунктов». Постановления по отнесению конкретного земельного участка к категории земель «Земли населенных пунктов» принимаются администрацией ..... района по заявлению гражданина с приложением кадастровой выписки о земельном участке, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно ч. 5 ст. 14 указанного закона земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно копии Свидетельства на праве собственности на землю Киселевой И.Е. принадлежит земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.10,11). ДД.ММ.ГГГГ Киселева И.Е. обратилась в администрацию сельского поселения ..... с заявлением о присвоении категории земельному участку, приложив копию свидетельства на праве собственности на землю, в своем ответе заместитель главы администрации указал на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на участок (л.д.9).

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случая, установленного в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы, в частности: выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую. Полного пакета документов заявителем в администрацию сельского поселения представлено не было.

На основании изложенного, учитывая, что в полномочия администрации сельского поселения ..... не входит присвоение категории земельному участку, требования Киселевой И.Е. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ..... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░