Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1146/2020 от 07.12.2020

Судья Полыгалов В.С.

Дело № 7-2179/2020 / 21-1146/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 декабря 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лозинского Сергея Леонидовича на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 ноября 2020 г., постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Осинский» (дислокация с. Елово) от 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Осинский» (дислокация с. Елово) от 18 сентября 2020 г. № 18810359200350000132 должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятия «Дубровское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Дубровское ЖКХ») Лозинский С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 ноября 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Лозинского С.Л., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд Лозинский С.Л. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, указывая на их незаконность, поскольку устранение прорыва водопровода на ул. 8 Марта 11-14 августа 2020 г. было крайней необходимостью, так как от протечек воды образовались огромные лужи и провалы на проезжей части и обочине дороги, при устранении аварии умышленного создания помех в дорожном движении не было, знаки «земляные работы» были установлены с двух сторон проводимых работ по ходу движения, место производства работ было отмечено сигнальной лентой.

В судебное заседание в краевой суд Лозинский С.Л., извещенный о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, не явился. Учитывая, что Лозинский С.Л. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступило, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Пунктом 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Отказывая Лозинскому С.Л. в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении Лозинским С.Л. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.33 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 августа 2020 г. в 16:05 час напротив дома № 8 по ул. 8 Марта с. Елово страшим ИДПС ОГИБДД (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» при надзоре за дорожным движением на проезжей части выявлено наличие земляной насыпи 3,5мх5,5мх1,6м при ширине проезжей части дороги 4,6 м, что зафиксировано в соответствующем акте от 12 августа 2020 г. Также выявлено, что на проезжей части указанной улицы у дома № 8 ведется разработка грунта экскаватором и имеется глинисто-земляная насыпь, необозначенная соответствующими дорожными знаками, затрудняющая осуществление проезда. При этом повреждена дорога, т.е. создана угроза безопасности дорожного движения, а также допущено загрязнение дорожного покрытия, тем самым созданы помехи в дорожном движении. В нарушение пункта 4.4.2 ОДМ 218.6.019-2016 не направлено уведомление о месте и сроках проведения работ, а также схема в подразделение Госавтоинспекции, в нарушение ГОСТ Р 58350-2019 не произведена установка соответствующих дорожных знаков, предупреждающих об опасности и изменении организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения определением от 16 августа 2020 г. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что МУП «Дубровское ЖКХ», руководителем которого является Лозинский С.Л., по адресу Пермский край, Еловский район, д. Дубровино, ул. 8 Марта в районе дома № 8 при проведении работ по ремонту водопровода, произведена разработка грунта на дороге с выносом на проезжую часть, при этом повреждена и загрязнена проезжая часть, в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 не установлены технические средства организации дорожного движения в месте работ, в нарушение пункта 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 в подразделение ГИБДД не направлено уведомление и схема расстановки технических средств.

Факт совершения Лозинским С.Л. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных как должностным лицом, так и судьей районного суда, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2020 г. 59 БВ № 730618; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12 августа 2020 г. с фототаблицей; письменным объяснением Ш. от 12 августа 2020 г.; разрешением на производство земельных работ по ремонту водопровода по адресу: Пермский край, Еловский район, с. Дуброво, ул. 8 Марта; карточкой согласования производства работ по ремонту водопровода, согласно которой работы проводились силами и средствами МУП «Дубровское ЖКХ»; сообщением главы администрации Еловского муниципального района от 20 августа 2020 г. из которого следует, что устранением порыва водопровода с 08 по 12 августа 2020 г. в с. Дуброво, на ул. 8 Марта, у дома № 8 занималось МУП «Дубровское ЖКХ», ответственным лицом за производство работ являлся директор МУП «Дубровское ЖКХ» Лозинский С.Л., и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Лозинского С.Л. в совершении им вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Лозинский С.Л. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является директором МУП «Дубровское ЖКХ».

Вопрос о наличии вины Лозинского С.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи районного суда.

Действия Лозинского С.Л. по статье 12.33 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы об отсутствии вины Лозинского С.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку именно его бездействие как руководителя МУП «Дубровское ЖКХ» повлекло угрозу безопасности дорожного движения. Данные доводы направлены на иную оценку исследованных доказательств и не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Лозинского С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Совершенное Лозинским С.Л. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы с учетом срока проведения работ (из объяснений Ш. следует, что размещение грунта на проезжую часть произведено 08 августа 2020 г., выявлено 12 августа 2020 г.) признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, свидетельствующих о крайней необходимости, не установлено.

Относительно доводов о том, что умышленного создания помех в дорожном движении не было, то они во внимание не принимаются, поскольку срок проведения работ, расположение грунта на проезжей части с очевидностью подтверждают, что Лозинский С.Л. являясь должностным лицом, ответственным за проведение работ должен был понимать и предполагать, что такое расположение грунта неизбежно создает помехи в дорожном движении, что свидетельствует об умышленном создании помех.

Доводы жалобы о том, что знаки «земляные работы» были установлены с двух сторон проводимых работ по ходу движения, место производства работ было отмечено сигнальной лентой, объективно опровергаются имеющимися в дела фотоматериалами, которыми факт установки каких-либо знаков, иных технических средств организации дорожного движения в месте проведения работ не подтверждается.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не свидетельствуют о недоказанности вины или неправильной квалификации действий Лозинского С.Л., фактически сводятся к несогласию с установленными обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем жалобы этих обстоятельств не является основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Административное наказание назначено Лозинскому С.Л. в пределах санкции, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения Лозинского С.Л. к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лозинского С.Л. допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда, постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 ноября 2020 г., постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Осинский» (дислокация с. Елово) от 18 сентября 2020 г. № 18810359200350000132 оставить без изменения, жалобу Лозинского Сергея Леонидовича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)