Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-918/2015 от 23.03.2015

Судья – Кравченко Т.Н. Дело № 12-918/2015

Р Е Ш Е Н И Е

«30» марта 2015 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Эконом» < Ф.И.О. >3 на постановление судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2014 года ООО «Эконом», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

С указанным постановлением судьи не согласился директор ООО «Эконом» < Ф.И.О. >3 и подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что судьей районного суда необоснованно признан несостоятельным довод об отсутствии вины ООО «Эконом» в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства дела об административном правонарушении свидетельствуют лишь о виновности директора магазина <...> ООО «Эконом» < Ф.И.О. >4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановлением

Гулькевичского районного суда от 18.09.2014г. < Ф.И.О. >4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как должностное лицо – директор магазина <...> ООО «Эконом».

Также, в своей жалобе директор ООО «Эконом» < Ф.И.О. >3 просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления суда, поскольку процессуальный срок пропущен из-за несвоевременного получения копии обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2014 года направлена ООО «Эконом» в суд по почте 23.01.2015г., однако сведений о вручении ООО «Эконом» копии обжалуемого постановления в материалах дела не содержится, ввиду чего судья краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что <...> в магазине ООО «Эконом», расположенном по <...> Краснодарского края выявлен гражданин Республики Таджикистан < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, который являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в магазине ООО «Эконом» по <...> Краснодарского края (в отделе - фрукты), в должности продавца-консультанта отдела «Фрукты» без соответствующего разрешения на работу, чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 данного Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок временного пребывания. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Вина в совершении ООО «Эконом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Гулькевичского районного суда от 18.09.2014г. о привлечении должностного лица ООО «Эконом» директора магазина <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; рапортом помощника прокурора <...> < Ф.И.О. >5; объяснением старшего инспектора ОУФМС РФ по КК в <...> < Ф.И.О. >6; объяснением директора магазина Эконом <...> ООО «Эконом» < Ф.И.О. >4; объяснениями товароведа магазина Эконом <...> ООО «Эконом» < Ф.И.О. >7; объяснениями продавца-консультанта магазина Эконом <...> ООО «Эконом» < Ф.И.О. >8; объяснениями гражданина Республики Таджикистан < Ф.И.О. >1; видеофиксацией и иными материалами дела.

Судья первой инстанции представленные в деле доказательства оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с чем, вину ООО «Эконом» в совершении вменяемого ему административного правонарушения судья вышестоящей инстанции находит доказанной.

Действия ООО «Эконом» судьей первой инстанции правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, согласно материалам дела, при назначении наказания в виде штрафа судьей первой инстанции учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность совершение ООО «Эконом» административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Эконом», судьей не установлено.

Кроме того, судьей первой инстанции при назначении наказания ниже низшего предела учтено, что ООО «Эконом» приняты меры к устранению допущенных нарушений, иностранный гражданин принят на работу с соответствующим уведомлением органа, осуществляющего миграционный контроль, учтены размер вреда, отсутствие наступивших негативных последствий правонарушения, которое не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личности, обществу и государству, а также принята во внимание позиция Конституционного Суда Российской Федерации (постановление № 4-П от 25 февраля 2014 года), в связи с чем, снижен предусмотренный санкцией минимальный размер административного штрафа до 35 000 рублей.

Однако, судьей краевого суда усматривается, что ссылка судьи районного суда на привлечение ООО «Эконом» к административной ответственности впервые, а также на устранение допущенных нарушений, не основана на материалах дела, поскольку данные обстоятельства при рассмотрении дела в суде вышестоящей инстанции не установлены.

Более того, судья краевого суда находит, что при назначении наказания ниже низшего предела судьей районного суда не учитывалось имущественное и финансовое положение юридического лица, не была дана правовая оценка тому обстоятельству, сопровождается ли привлечение к административной ответственности в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ такими существенными обременениями, которые могут оказаться для ООО «Эконом» непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям, либо с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Вместе с тем, согласно санкции, согласно санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о мягкости примененного к ООО «Эконом» административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья вышестоящей инстанции находит несостоятельным, поскольку они опровергаются материалами административного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, судья краевого суда приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» < ░.░.░. >3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░