Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4654/2015 ~ М-4599/2015 от 18.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       15 октября 2015 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Гуровской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Калинина А. В. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Калинин А.В. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства <адрес> об отказе во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, подал административный иск об оспаривании решения Министерства строительства <адрес> об отказе во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и ЖКХ <адрес> и ООО «Шард» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ООО «Шард» получило в аренду земельный участок для строительства жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, многоэтажной автомобильной стоянкой, двух трансформаторных подстанций и центрального теплового пункта по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Шард», именуемым «Застройщик», и ООО «Волгаспецстрой», именуемым «Инвестор», был заключен инвестиционный договор, предметом которого стало финансирование проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного 16-тиэтажного жилого дома по <адрес> в <адрес>. Согласно п. 2.2. указанного договора застройщик, то есть ООО «Шард», осуществляет реализацию строительной деятельности по настоящему договору и принимает участие в инвестиционной деятельности в качестве субъекта на условиях настоящего договора либо дополнительных соглашений, заключенных сторонами договора. Согласно п. 2.3. инвестиционного договора инвестор, то есть ООО «Волгаспецстрой», от собственного имени и по согласованию с застройщиком привлекает третьих лиц для финансирования строительства жилого дома. По условиям инвестиционного договора (раздел 4) после завершения строительства жилого дома застройщику и инвестору подлежат передаче указанные в договоре площади. Реализуя условия указанного инвестиционного договора, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаспецстрой» заключило с ООО «БНС-Групп» предварительный договор купли-продажи квартиры № №, в соответствии с условиями которого стороны обязались в течение двух месяцев с момента регистрации права собственности продавца на квартиру, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ заключить основной договор купли-продажи в отношении <адрес> на 2-м этаже в строящемся 16-ти этажном 2-х подъездном жилом доме, секция 1/7, расположенном в <адрес> в границах <адрес>. В счет оплаты квартиры по указанному предварительному договору купли-продажи покупатель передал продавцу путем составления акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вексель на сумму <данные изъяты>, согласно которому у продавца, то есть ООО «Волгаспецстрой», возникло право денежного требования на указанную сумму к ООО «Самарагорстрой». В соответствии с положениями предварительного договора продавец принимает на себя обязательства в отношении жилого помещения (квартиры) в строящемся 16-ти этажном 2-х подъездном жилом доме, секция 1/7, расположенном в <адрес> в границах <адрес>, после окончания строительства жилого дома, его ввода в эксплуатацию и государственной регистрации за продавцом права собственности, передать в собственность покупателю жилое помещение, расположенное на 2 этаже, строительный №, проектной общей площадью 54,3 кв.м, проектной жилой площадью 16,4 кв.м в черновой отделке. Согласно приложению № к предварительному договору №-п от ДД.ММ.ГГГГ цена квартиры составляет 32000 руб. за один кв.м. Согласно п. 3 приложения к предварительному договору №-п от ДД.ММ.ГГГГ покупатель обязуется оплатить квартиру либо в момент заключения основного договора купли-продажи, либо после заключения основного договора купли-продажи, а также вправе внести денежные средства в счет будущей оплаты квартиры до подписания сторонами основного договора купли-продажи (п. 4 приложения № к договору). Квартира была оплачена покупателем до подписания основного договора купли-продажи в полном объеме векселем на сумму <данные изъяты>., что соответствует стоимости квартиры. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волгаспецстрой», ООО «БНС Групп» и Калугиным П.Н. был заключен договор № о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого покупатель, то есть ООО «БНС Групп», переуступает свои права и обязанности, предусмотренные предварительным договором купли-продажи квартиры №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а новый покупатель, то есть Калугин П.Н., принимает на себя права и обязанности, предусмотренные предварительным договором №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4 договора № о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору купли-продажи №-п от ДД.ММ.ГГГГ новый покупатель оплачивает покупателю денежную сумму в размере <данные изъяты>., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Калугин П.Н. переуступил свои права и обязанности, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а Калинин А.В. принял на себя указанные права и обязанности, оплатив Калугину П.Н. денежную сумму в размере <данные изъяты>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требование Калинина А.В. о передаче жилого помещения - <адрес> общей площадью 54,3 кв.м на 2 этаже по адресу: <адрес>, № с учетом внесенной стоимости объекта в размере <данные изъяты>. и в связи с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Волгаспецстрой» банкротом и открытием конкурсного производства, было включено в реестр требований передачи жилых помещений ООО «Волгаспецстрой». Постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № указанное определение было оставлено без изменения. Несмотря на указанные обстоятельства, истец не смог реализовать свое право на получение в собственность жилого помещения в связи с тем, что по независящим от него причинам он не был включен в реестр кредиторов ООО «Волгаспецстрой» на получение жилых помещений, о чем ему стало известно лишь в феврале 2015 года. Так, в материалах арбитражного дела № № (т.9) имеется ходатайство арбитражного управляющего ООО «Волгаспецстрой» Беспалова А.П. о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Волгаспецстрой», которое было принято судом в апреле 2013 года. При этом арбитражный управляющий мотивировал свое ходатайство тем, что у ООО «Волгаспецстрой» отсутствуют денежные средства и имущество, необходимые для погашения задолженности перед кредиторами. К ходатайству был приложен, в частности, документ - «Сведения о правах лиц на получение жилых помещений в объекте согласно реестру требований о передаче жилых помещений». Указанный реестр заканчивался записью о последнем кредиторе на получение жилого помещения - Слоковой Л.В., которая была включена в реестр на основании определения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец о времени судебных заседаний по ходатайству о прекращении дела о банкротстве ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции не извещался. Определение Арбитражного суда <адрес> по делу № по вопросу включения истца в реестр кредиторов на получение жилого помещения Калинина А.В. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения арбитражного управляющего в суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве, и после предоставления арбитражному суду окончательного реестра кредиторов ООО «Волгаспецстрой» на получение жилого помещения. В связи с указанными обстоятельствами, а также в связи с тем, что Калинин А.В. по независящим от него причинам не был внесен в реестр кредиторов ООО «Волгаспецстрой» на получение жилого помещения, а это условие явилось обязательным в дальнейшем для реализации права истца на получения от ООО «Шард» оплаченного им жилого помещения, истец не смог оформить своих прав. Определением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по указанному делу было прекращено. Постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ Калинин А.В. обратился с заявлением в министерство строительства <адрес> о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, приложив к заявлению требуемый пакет документов на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Калинин А.В. получил письмо министерства, подписанное руководителем Департамента государственной политики в области строительства С.Н.Колесовой, из которого следует, что ему в удовлетворении заявления отказано на основании под. 3 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Считает отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку согласно подп. 3 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является, в частности, введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является истец и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед ним по передаче жилого помещения. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сдан в эксплуатацию, заселен бывшими дольщиками, чьи права на получение жилья были реализованы с помощью Министерства строительства <адрес>. Однако, <адрес> не была передана Калинину А.В., то есть застройщик не выполнил перед ним своих обязательств по передаче ему указанного жилого помещения, что свидетельствует о нарушении Министерством прав истца, который имеет все законные основания для включения его в реестр граждан, чьи денежные средства, привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать отказ Министерства строительства <адрес> о его (Калинина А. В.) включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным, а также обязать Министерство строительства <адрес> включить его (Калинина А. В.) в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

    В судебное заседание административный истец и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Т.Н. не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства строительства <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Романова В.Ю. возражала против удовлетворения административного искового заявления Калинина А.В., пояснив, что решение было принято в соответствии с законом, оснований для внесения истца в реестр не имеется, поскольку многоквартирный дом, участником которого является Калинин А.В., введен в эксплуатацию, кроме того, просила учесть, что решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Калинину А.В. было отказано в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение, поскольку договор участия в долевом строительстве им не заключался, сведения в Росреестр о нем не вносились.

Заинтересованное лицо ООО «Шард» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось правильно и своевременно, отзыва не представило, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ООО «Шард» и инвестором ООО «Волгаспецстрой» был заключен инвестиционный договор, предметом которого стало финансирование проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного 16-тиэтажного жилого дома по <адрес> в <адрес> (л.д. 8-12).

Согласно п. 2.2. указанного договора застройщик - ООО «Шард» осуществляет реализацию строительной деятельности по настоящему договору и принимает участие в инвестиционной деятельности в качестве субъекта на условиях настоящего договора либо дополнительных соглашений, заключенных сторонами договора.

Согласно п. 2.3. инвестиционного договора инвестор - ООО «Волгаспецстрой» от собственного имени и по согласованию с застройщиком привлекает третьих лиц для финансирования строительства жилого дома. По условиям инвестиционного договора (раздел 4) после завершения строительства жилого дома застройщику и инвестору подлежат передаче указанные в договоре площади.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаспецстрой» заключило с ООО «БНС-Групп» предварительный договор купли-продажи <адрес>№, в соответствии с условиями которого стороны обязались в течение двух месяцев с момента регистрации права собственности продавца на квартиру, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ заключить основной договор купли-продажи в отношении <адрес> на 2-м этаже в строящемся 16-ти этажном 2-х подъездном жилом доме, секция 1/7, расположенном в <адрес> в границах <адрес> (л.д. 13-15).

В счет оплаты квартиры по указанному предварительному договору купли-продажи покупатель передал продавцу путем составления акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вексель на сумму <данные изъяты> (л.д. 16-17).

В соответствии с положениями указанного предварительного договора продавец принимает на себя обязательства в отношении жилого помещения (квартиры) в строящемся 16-ти этажном 2-х подъездном жилом доме, секция 1/7, расположенном в <адрес> в границах <адрес>, после окончания строительства жилого дома, его ввода в эксплуатацию и государственной регистрации за продавцом права собственности, передать в собственность покупателю жилое помещение, расположенное на 2 этаже, строительный №, проектной общей площадью 54,3 кв.м, проектной жилой площадью 16,4 кв.м в черновой отделке.

Согласно приложению № к предварительному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) цена квартиры составляет <данные изъяты>. за один кв.м. Согласно п. 3 приложения к предварительному договору № от ДД.ММ.ГГГГ покупатель обязуется оплатить квартиру либо в момент заключения основного договора купли-продажи, либо после заключения основного договора купли-продажи, а также вправе внести денежные средства в счет будущей оплаты квартиры до подписания сторонами основного договора купли-продажи (п. 4 приложения № к договору).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волгаспецстрой», ООО «БНС Групп» и Калугиным П.Н. был заключен договор № о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого покупатель ООО «БНС Групп» переуступает свои права и обязанности, предусмотренные предварительным договором купли-продажи квартиры №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а новый покупатель Калугин П.Н. принимает на себя права и обязанности, предусмотренные предварительным договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно п. 4 договора № о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору купли-продажи №-п от ДД.ММ.ГГГГ новый покупатель оплачивает покупателю денежную сумму в размере <данные изъяты>. (л.д. 18).

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Калугин П.Н. переуступил свои права и обязанности, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по предварительному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а Калинин А.В. принял на себя указанные права и обязанности, оплатив Калугину П.Н. денежную сумму в размере <данные изъяты>. (л.д. 19).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требование Калинина А.В. о передаче жилого помещения - <адрес> общей площадью 54,3 кв.м на 2 этаже по адресу: <адрес>, № с учетом внесенной стоимости объекта в размере <данные изъяты>. и в связи с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Волгаспецстрой» банкротом и открытием конкурсного производства, было включено в реестр требований передачи жилых помещений ООО «Волгаспецстрой» (л.д. 21-22).

Постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное определение было оставлено без изменения (л.д. 23-24).

Установлено, что ходатайство арбитражного управляющего ООО «Волгаспецстрой» Беспалова А.П. о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Волгаспецстрой» в рамках арбитражного дела № принято судом в апреле 2013 года (л.д. 36-37, 111-112). Там же имеются сведения о правах лиц на получение жилых помещений в объекте согласно реестру требований о передаче жилых помещений (л.д. 113-126). Указанный реестр заканчивается записью о последнем кредиторе на получение жилого помещения - Слоковой Л.В., которая была включена в реестр на основании определения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Калинин А.В. обратился с заявлением в министерство строительства <адрес> о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, приложив к заявлению требуемый пакет документов на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приложив выше перечисленные документы (л.д. 56-58, 59-107).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства <адрес> в удовлетворении заявления Калинину А.В. было отказано на основании под. 3 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д. 38).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года N 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они в целях ведения Реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории <адрес> является Министерство строительства <адрес> (ст. <адрес> «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории <адрес>»).

Как указано выше, возникшие правоотношения, в том числе ведение названного выше Реестра, основываются на Федеральном законе от 30.12.2004 года N 214-ФЗ.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу п.п. 9 п.2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года N 403 критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются, в частности, ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

В соответствии с п.п.3 п. 14 Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года N 403 основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения.

Как видно из материалов дела, ООО «Шард» в 2012 году получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного объекта капитального строительства - 1 очереди строительства жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, многоэтажной автомобильной стоянкой, двух трансформаторных подстанций и центрального теплового пункта по адресу: <адрес> (л.д. 42-44).

Установлено, что в настоящее время спорный дом введен в эксплуатацию.

Доводы представителя истца о том, что застройщик не выполнил в полном объеме обязательства перед Калининым А.В. и не передал ему по акту жилое помещение, не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Калинина А.В. к ООО «Волгаспецстрой», ООО «Шард» о признании права собственности на жилое помещение, в удовлетворении исковых требований Калинина А.В. о признании права собственности на однокомнатную <адрес> проектной общей площадью 54,3 кв.м, проектной жилой площадью 16,4 кв.м, расположенную на 2 этаже в строящемся 16-ти этажном доме, расположенном в <адрес> в границах <адрес> и <адрес>, ж/<адрес>, отказано (л.д. 158-163).

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было оставлено без изменения (л.д. 164-167).

При рассмотрении указанного дела судебной коллегией было установлено, что на момент заключения предварительного договора купли-продажи квартиры, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Волгаспецстрой» и в отношении ООО «Самарагорстрой» были возбуждены судебные процедуры банкротства, в отношении ООО «Волгаспецстрой» определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении ООО «Самарагорстрой» определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между тем, оба указанных ООО, согласно соответствующих договоров осуществляли строительство многоквартирного жилого дома, в котором находится спорная квартира, при этом средства на строительство указанного многоквартирного дома не направлялись, поскольку фактически строительство не велось.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что договор № о переуступке и обязанностей по предварительному договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение № о переуступке прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по указанному предварительному договору заключены после истечения срока действия указанного предварительного договора (ДД.ММ.ГГГГ), то есть, после прекращения обязательств сторон по указанному договору, в связи с чем стороны указанных договоров могли переуступить друг другу лишь право требования от ООО «Волгаспецстрой» заключения основного договора купли-продажи.

Судом также установлено, что ООО «БНС-Групп» прав по предварительному договору № от ДД.ММ.ГГГГ не приобрело, так как указанная в договоре сумма застройщику не оплачена, поскольку признана недопустимым доказательством указанной оплаты передача ДД.ММ.ГГГГ простого векселя, полученного от ООО «Самарагорстрой», поскольку фактически в счет оплаты была передана необеспеченная ценная бумага юридического лица, находящегося в стадии банкротства, являвшегося одним из застройщиков, причем ООО «Волгаспецстрой» уже также находилось в стадии банкротства и на указанный момент обязанности застройщика не исполняло.

Таким образом, у ООО «БНС-Групп» прав по указанному договору не возникло, указанные права не перешли к Калинину А.В. по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права. Более того, из текста указанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный договор был подписан от лица ООО «Волгаспецстрой» бывшим директором ООО «Волгаспецстрой» - Зиневич К. В., который ДД.ММ.ГГГГ отстранен от управления обществом на основании определения Арбитражного суда <адрес> о введении процедуры внешнего управления, но не передавшим внешнему управляющему печати, штампы и прочие учредительные документы.

Как указывалось выше, Федеральный закон от 30.12.2004 года № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 данного Федерального закона привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у них правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только указанными в нем способами, в частности, на основании договора участия в долевом строительстве.

В силу ч. 1, 3 ст. 4 Закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Министерство строительства <адрес> признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Исходя из того, что ведение Реестра осуществляется в силу требований Федерального закона № 214-ФЗ, регулирующего основанные на договоре участия в долевом строительстве, представленные Калининым А.В. договоры являются предварительными, не предусматривают его права требования к застройщику о передаче объекта недвижимости, а потому оснований для включения заявителя в Реестр, не имеется, поскольку истец не соответствует критериям, установленным приказом Министерства регионального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии пп. 1 п. 14 Правил ведения Реестра также является основанием для отказа во включении его в Реестр.

При установленных обстоятельствах по делу, принимая во внимание, что договор участия в долевом строительстве в данном случае не заключался, суд приходит к мнению, что Министерством принято законное решение об отказе во включении Калинина А.В. в соответствующий реестр, в связи с чем, заявленные им требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение Министерством строительства <адрес> об отказе во включении Калинина А.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, принято в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Калинина А.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Калинина А. В. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2015 года.

Судья                (подпись)                         Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь