Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34986/2019 от 21.10.2019

    Судья: Шведов П.Н.                                               Дело № 33-34986/2019

    УИД 50RS0019-01-2018-002947-91

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Немовой Т.А.,

судей                                       Мариуца О.Г., Шишкина И.В.,

при помощнике судьи             Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года апелляционную жалобу Лахтиной Э. В. на решение Клинского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Лахтиной Э. В., действующей в интересах Третьяка Д. Р. к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

    заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Лахтина Э.В., действующая в интересах Третьяка Д.Р., обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является опекуном Третьяка Д.Р., который с 01 августа 2012 года является получателем социальной пенсии, как ребенок, потерявший одного родителя. Указала, что первоначально социальная пенсия была назначена с 01 августа 2012 года по 26.11.2018 года. Выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена с 01 августа 2013 года в связи с установлением <данные изъяты>. В период с 01 августа 2013 года по 31 июля 2014 года он получал социальную пенсию <данные изъяты>.

Указала, что выплата социальной пенсии <данные изъяты> Третьяку Д.Р. была прекращена с 01 августа 2014 года, поскольку <данные изъяты> была установлена до 01 августа 2014 года.

Истец полагала, что после прекращения выплаты социальной пенсии <данные изъяты>, выплата ранее назначенной социальной пенсии по случаю потери кормильца должна была быть возобновлена, однако, на ее обращение к ответчику в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 2014 года по 20 декабря 2016 года было оказано.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от 14 февраля 2018 года, было принято решение о назначении Третьяку Д.Р. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10, 22 Федерального закона от 27.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 декабря 2016 года с учетом установления фактического момента устного обращения за назначением пенсии с 21 декабря 2017 года. С 26 ноября 2018 года выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена в связи с достижением Третьяком Д.Р. совершеннолетия.

Истица просила признать за Третьяк Д.Р. право на ранее назначенную социальную пенсию по случаю потери кормильца на период ее неполучения с 01 августа 2014 года по 20 декабря 2016 года, выплата которой была прекращена; и обязать Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области произвести выплату неполученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за вышеуказанный период времени.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

    Решением Клинского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года исковые требования Лахтиной Э.В., действующей в интересах Третьяка Д.Р., оставлены без удовлетворения.

        Не согласившись с решением суда, Лахтина Э.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

На момент подачи иска Лахтиной Э.В., являющейся опекуном Третьяка Д.Р., <данные изъяты> года рождения, и действующей в качестве его законного представителя, Третьяк Д.Р. достиг <данные изъяты> возраста.

На момент принятия судом решения он достиг <данные изъяты> и в соответствии с частью 1 статьи 37 ГПК РФ обладал полной гражданской процессуальной дееспособностью.

Следовательно, в силу приведенных выше норм процессуального права, суду первой инстанции надлежало разрешить вопрос о привлечении к участию в деле Третьяка Д.Р., что сделано не было.

Определением от 28.10.2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Судебной коллегией в соответствии ч.ч.1,2 ст. 37 ГПК РФ к участию в деле на стороне истца привлечен Третьяк Д.Р.

Согласно п. 4 части 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой (часть 5 ст. 330 ГПК РФ).

При рассмотрении судебной коллегией дела по правилам производства в суде первой инстанции представитель Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ЛахтинаЭ.В., Третьяк Д.Р. в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судебная коллегия находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из дела следует, что решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 01.08.2012 года, протокол № <данные изъяты>, Третьяку Д.Р. с 01 августа 2012 года была назначена социальная пенсия, как потерявшему одного родителя, в соответствии со ст. 3 ФЗ«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Пенсия назначена ежемесячно в сумме 3626,72 рублей с 01.08.2012 года по 26.11.2018 года.

12.07.2013 года Лахтина Э.В., являющаяся опекуном Третьяка Д.Р., обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии. Просила произвести перерасчет в связи с изменением условий назначения социальной пенсии, представив справку бюро МСЭ -2012 № <данные изъяты> от 12 июля 2013 года. Согласно указанной справке, Третьяку Д.Р. была установлена <данные изъяты>, на срок по 01 августа 2014 года.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 18.07.2013 года, протокол № <данные изъяты>, Третьяку Д.Р. установлена социальная пенсия как <данные изъяты> в соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, на срок с 01 августа 2013 года по 01 августа 2014 года ежемесячно в размере 8861,54 рублей.

Распоряжением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 01.08.2014 года, с 01 августа 2014 года выплата пенсии Третьяку Д.Р. была приостановлена. Основанием приостановления указано- приостановление технологическое по сроку.

    Из протокола заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 06.02.2018 года следует, что на основании устного обращения Лахтиной Э.В. было проверено закрытое пенсионное дело Третьяк Д.Р., и установлено, что он являлся получателем социальной пенсии как <данные изъяты> по 31.07.2014 года. В связи с утратой права на социальную пенсию как <данные изъяты> и отсутствием факта подачи заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца дело было закрыто. Комиссией было принято во внимание и постановлено считать датой обращения за пенсией по случаю потери кормильца дату устного обращения 21.12.2017 года.

    Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 года Третьяку Д.Р. назначена выплата пенсия по случаю потери кормильца с 21.12.2016 года по 31.01.2017 года.

    Далее выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» была установлена и выплачивалась Третьяку Д.Р. <данные изъяты>

        Таким образом, из изложенного выше следует, что в период с 01 августа 2014 года по 20 декабря 2016 года Третьяку Д.Р. не производилась выплата социальной пенсии.

        Возражая против иска о выплате пенсии за указанный период, представитель ответчика ссылалась на то, что Третьяк Д.Р. не обращался с заявлением о назначении пенсии после 01 августа 2014 года, не выразив своего волеизъявления путем подачи соответствующего заявления.

        Судебная коллегия считает отказ пенсионного органа незаконным в силу следующего.

Согласно подпунктов 2,3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети-инвалиды (подпункт 2); дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери(подпункт3).

Гражданам, указанным в подпункте2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца (пункты 2,3. статьи11 указанного закона).

Статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен порядок установления социальной пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 166-ФЗ( в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 2 статьей 22 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Пунктом 2 статьей 23 Федерального закона N 166-ФЗ определен порядок перерасчета размера пенсии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности), производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Из приведенных норм закона следует, что перерасчет социальной пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет.

В то же время для перерасчета пенсии в сторону ее уменьшения подача заявления пенсионера не требуется. Закон связывает обязанность пенсионного органа произвести перерасчет социальной пенсии в сторону ее уменьшения с наступлением обстоятельств, влекущих такой перерасчет.

Как указано выше, социальная пенсия Третьяку Д.Р., как потерявшему одного родителя, была назначена ежемесячно в сумме 3626,72 рублей с 01.08.2012 года по 26.11.2018 года.

С 01 августа 2013 года по заявлению Лахтиной Э.В. был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения - в связи с изменением условий назначения социальной пенсии (п. 2 статьи 22 Федерального закона N 166-ФЗ), и такая пенсия была установлена с 01 августа 2013 года по 01 августа 2014 года ежемесячно в размере 8861,54 рублей, на срок инвалидности.

После истечения срока <данные изъяты>, пенсионный орган обязан был без заявления получателя произвести перерасчет социальной пенсии- как потерявшему одного родителя, поскольку социальная пенсия по случаю потери кормильца меньше социальной пенсии <данные изъяты>, т.е. перерасчет производится в сторону уменьшения.

Кроме того, необходимо было учитывать, что решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от 01.08.2012 года, протокол № <данные изъяты> социальная пенсия, как потерявшему одного родителя, была назначена истцу на срок по 26<данные изъяты>.

        Таким образом, пенсионный орган обязан был с 01.08.2014 года произвести перерасчет социальной пенсии в сторону уменьшения, и установить ее в меньшем размере с 01.08.2014 года по 26.11.2018 года.

        Однако, перерасчет пенсии был произведен ответчиком на основании устного заявления Лахтиной Э.В. лишь с 21 декабря 2016 года, без предоставления каких-либо новых документов.

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

        Поскольку пенсионным органом была допущена ошибка при установлении пенсии Третьяку Д.Р., она подлежит устранению с возложением обязанности на ответчика произвести выплату истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 2014 года по 20 декабря 2016 года.

При таких обстоятельствах иск Третьяка Д.Р. подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года отменить.

        Принять по делу новое решение.

        Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области произвести выплату Третьяк Д. Р. социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 2014 года по 20 декабря 2016 года.

        Председательствующий

        Судьи