Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2015 ~ М-290/2015 от 28.04.2015

№ 2 – 344/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2015 г.                          г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой М.Л.,

с участием прокурора Антонюка Д.Г.,

главы администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Нагорновой Н.В.,

при секретаре Головиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к организации на территории населенного пункта водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к организации на территории населенного пункта водоснабжения.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об организации местного самоуправления в части организации водоснабжения населения в Рождественском сельском поселении. В ходе проверки было установлено, что в с. Васильчинино водоснабжение должным образом не организовано. В населенном пункте централизованное водоснабжение отсутствует, в селе имеется два колодца, ремонт которых осуществлялся в 2008 году. Колодцы в с. Васильчинино, Приволжского района находятся в собственности Рождественского сельского поселения. В соответствии с частью 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Ивановской области от 28.11.2014 года №92-ОЗ « О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области» к вопросам местного значения сельских поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топлива. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения. Частью 9 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения... централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения... организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно части 12 статьи 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий (пункт 72 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Пунктом 73 Правил предусмотрено, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с пунктом 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 5.5. СаНПиН 2.1.4.1175-02. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 № 40, предусмотрено, что чистка колодца должна производиться пользователями не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. В соответствии с пунктом 5.7 указанных СаНПиН чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей. В нарушение приведенных положений федерального и регионального законодательства обследование колодца, его чистка не проводится, программы и правила контроля за качеством питьевой воды в поселении не разработаны и не утверждены. Кроме того, в нарушение требований пункта 75 Правил на официальном сайте Рождественского сельского поселения не размещена информация о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям. Поскольку ненадлежащей организацией водоснабжения населения в указанном населенном пункте и в поселении в целом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, то у прокурора района имеются основания для обращения в суд с соответствующим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ. Прокурор просит обязать администрацию Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района в срок до 15 сентября 2016 года обеспечить водоснабжение населения в с. Васильчинино, Приволжского района Ивановской области в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы водоснабжения населения питьевой водой, а именно обеспечить нецентрализованное водоснабжение населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, и в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1175-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; и обязать администрацию Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 15 сентября 2016 года разместить на официальном сайте Рождественского сельского поселения информацию, предусмотренную пунктом 75 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Глава администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Нагорнова Н.В. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что администрацией Рождественского сельского поселения предпринимаются все меры для обеспечения водоснабжением население в с. Васильчинино, Приволжского района Ивановской области в соответствии с требованиями законодательства.

Суд принимает признание иска ответчиком. Принятие судом признание иска не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Основания к отказу ответчику в приеме признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.3 ст.19 указанного Федерального закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 15 сентября 2016 года обеспечить водоснабжение населения в с. Васильчинино, Приволжского район Ивановской области в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы водоснабжения населения питьевой водой, а именно: обеспечить нецентрализованное водоснабжение населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, и в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1175-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать администрацию Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 15 сентября 2016 года разместить на официальном сайте Рождественского сельского поселения admrogd.ru информацию, предусмотренную пунктом 75 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:        

Решение изготовлено в окончательной форме 5 июня 2015 года.