Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2021 (2-449/2020;) ~ М-392/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-24/2021

                  Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

12 января 2021 года                                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Билле И.П.,

с участием ст. помощника прокурора Пограничного района Котовой О.В.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Головановой Любови Михайловне, Бугаеву Алексею Ивановичу, Рябко Ольге Александровне о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ в лице представителя обратилось в суд с иском к Головановой Л.М., Бугаеву А.И., Рябко О.А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что служебное жилое помещение по адресу <адрес> предоставлялось Головановой Л.М. на основании договора найма служебного жилого помещения на срок до 09.04.2012.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ

Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Головановой Л.М. служебное помещение предоставлено в 2007 году как гражданскому персоналу Министерства обороны РФ. Указанный статус она утратила в 2011 году после увольнения.

Сын Головановой Л.М. – Бугаев А.И. является работником ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ.

Заявление об обеспечении служебным жилым помещением от Бугаева А.И. в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений и помещений в общежитии лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» не поступало.

Согласно акту установления фактического проживания от 27.07.2020 году в спорном жилом помещении проживают Голованова Л.М., Рябко О.И., Бугаев А.И.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы Голованова Л.М., Бугаев А.И.

16.06.2020, 14.07.2020, 19.08.2020 ответчикам направлено предупреждение о необходимости освободить служебное жилое помещение.

В судебное заседание представитель истца Министерства Обороны Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Голованова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще – повесткой.

Ответчик Бугаев А.И. с требованием не согласился, суду пояснил, что

указанная квартиры была предоставлена в 1998 года отцу Бугаеву И.М. как вынужденному переселенцу. После смерти отца в 2004 году, договор найма жилого помещения был заключен с матерью Головановой Л.М., на тот момент она являлась гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ. Голованова Л.М. работала в Доме офицеров Сергеевского гарнизона. Он с 2010 года работает ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, обращался в ФГКУ «Востокрегионжильем», где ему пояснили, что договор с ним заключить невозможно, поскольку договор оформлен на мать. Также его мать попадает под программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков». Ответчиками был собран пакет документов, но в приятии было отказано, по причине задолженности по коммунальным платежам. Просит в иске отказать, поскольку иного жилого помещения не имеет. Хотя он и является собственником дома, расположенного по адресу <адрес>, но проживать в указанном жилом помещении невозможно, помещение находится в аварийном состоянии. Его мать Голованова Л.М. является пенсионеркой по старости и не может быть выселена из жилого помещения. Рябко О.И. никогда не проживала в спорном жилом помещении. Она подписала акт, по просьбе членов комиссии, поскольку находилась на момент проверки в гостях.

Ответчик Рябко О.И. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что постоянно проживает в <адрес>, имеет регистрацию по адресу <адрес>. В <адрес> проживает ее бабушка, которую она периодически приезжает проведать. По спорному адресу никогда не проживала, регистрации не имела.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» не явился, направил в суд письменный отзыв, где указал, что поддерживает исковые требования, в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании ст. помощник прокурора Пограничного района Котова О.В. поддержала заявленные в иске требования в части ответчиков Головановой Л.М., Бугаева А.И.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, служебное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> на основании ордера № 426 от 10.11.1998 предоставлена Головановой Л.М.

09.04.2007 году с Головановой Л.М. заключен договор найма служебного жилого помещения № 73 на срок три года.

Согласно поквартирной карточке по адресу <адрес> зарегистрированы Голованова Л.М., Бугаев А.И.

Согласно акту установления фактического проживания от 24.07.2020 году в спорном жилом помещении проживают Голованова Л.М., Бугаев А.И., Рябко О.И.

Согласно трудовой книжке, Голованова Л.М. с мая 1997 года работала в Сергеевком ГДО в должности уборщика, сторожа до апреля 2011 года. С 2007 года является пенсионером по старости.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (статья 93 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных положений закона, служебные жилые помещения предоставляются на период прохождения службы и по общему правилу подлежат освобождению после ее окончания.

Наниматель Голованова Л.М. вселена в спорное жилое помещение в 1998 году.

Аналогичные положения содержались и в статьях 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения.

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, были перечислены в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, соответствующий перечень содержится в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 6); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (п. 9).

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С учетом изложенного, суд не установил, предусмотренных действующим законодательством оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением, предоставленным Головановой Л.М. во временное пользование на период трудовых отношений, продолжительность которых на 2005 г. не составила 10 лет, пенсионером по старости не являлась, ответчики не признаны в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении и не подтвердили в судебном заседании наличия данного права.

Довод ответчика, что Голованова Л.М. является пенсионером по старости, и не может быть выселена, необоснован.

Согласно положений пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, что Голованова Л.М. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчики Голованова Л.М., Бугаев А.И. утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета

Судом установлены исключительные обстоятельства, дающие основания для временного сохранения права пользования квартирой. При этом суд учитывает, в том числе возраст Головановой Л.М.,     отсутствие иных жилых помещений, и приходит к выводу о сохранении за ответчиками право пользования указанной квартирой на срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 7 ФЗ-52442-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением.

Статья 55 ГПК РФ определяет, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела,

Анализируя представленные в суд доказательства в части выселения Рябко О.И., а именно акт об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении от 24.07.2020 года, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части, в судебном заседании установлено, что Рябко О.И. не является членом семьи ответчиков, в спорном жилом помещении не проживает, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход Пограничного муниципального района, так как на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, МО РФ освобождено об уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                          Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Головановой Любови Михайловне, Бугаеву Алексею Ивановичу, Рябко Ольге Александровне о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить частитчно.

Признать    Голованову Любовь Михайловну, Бугаева Алексея Ивановича утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Сохранить за Головановой Любовью Михайловной, Бугаевым Алексеем Ивановичем право пользования указанной квартирой на срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Головановой Любови Михайловны, Бугаева Алексея Ивановича в доход Пограничного муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований к Рябко Ольге Александровне о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении из жилого помещения отказать.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                И.П. Билле