Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2019 от 10.10.2019

№ 5-105/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Махаев И.А.

10 октября 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении Зайцевой К.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Республики Украина, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности: 04 октября 2018 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; 05 марта 2019 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; 11 апреля 2019 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года УУП ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области лейтенантом полиции Брагиным Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Зайцева К.А., являясь гражданкой Украины, с 11 апреля 2019 года по 22 июля 2019 года проживала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Зайцева К.А. вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объёме и пояснила, что, является гражданкой Украины. В 2014 году в Луганской области начались боевые действия, она вместе с матерью, отчимом и малолетней дочерью Зайцевой Марией, 2010 года рождения, в числе других беженцев въехала в Россию. С августа 2014 года она проживает в г. Суровикино. Документов она не имеет, выехать для их оформления не может, так как в Украину её не принимают. В Украине у неё никого не осталось. Мать проживает в России, у отчима Ходжаерова Н.О. имеются документы на право проживания в Российской Федерации. Её дочь в настоящее время посещает школу. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения, так как на Украине у неё нет ни жилья, ни родственников, к которым можно было бы поехать.

Свидетель Ходжаеров Н.О. пояснил, что является сожителем матери Зайцевой К.А., с которой проживает одной семьей с 2005 года. Они являются гражданами Украины, проживали в Луганской области. В 2014 году на Украине начались боевые действия, они прибыли в Россию. Он получил документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации. У Зайцевой К.А. нет паспорта, а потому с оформлением документов у неё возникли сложности. В настоящее время документы по оформлению права пребывания Зайцевой К.А. на территории России находятся на рассмотрении в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области. Просил не выдворять Зайцеву К.А. из России, поскольку у неё на Украине нет ни жилья, ни родственников.

Выслушав Зайцеву К.А., свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зайцевой К.А. о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что Зайцева К.А., являясь гражданкой Украины, с 11 апреля 2019 года по 22 июля 2019 года проживала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым допустила нарушение режима пребывания в России.

Действия Зайцевой К.А. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт нахождения Зайцевой К.А. на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в России, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, объяснением Зайцевой К.А., показаниями свидетеля Ходжаерова Н.О., копией свидетельства о рождении Зайцевой К.А.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для признания Зайцевой К.А. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Зайцевой К.А. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность Зайцевой К.А., суд учитывает повторное совершение ею однородного административного правонарушения.

Зайцева К.А. вину признала, в содеянном раскаялась, имеет малолетнего ребенка. Указанные обстоятельства судья расценивает, как смягчающие её ответственность.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации проживает отчим Зайцевой К.А. Ходжаеров Н.О., который имеет право на пребывание в Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, назначение Зайцевой К.А. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушит её право на уважение семейной жизни. Указанное обстоятельство противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Зайцевой К.А. наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет 2500 рублей без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Зайцеву К.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере    2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области), ИНН-3458001065, КПП-345801001 в отделении Волгоград г. Волгоград, БИК – 041806001, счет 40101810300000010003. Наименование платежа - Административный штраф (18811690050056000140), ОКТМО – 18653000, УИН - 18880434190347915929.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                               И.А.Махаев