Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2019 ~ М-116/2019 от 16.07.2019

Дело № 2-142/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года пгт. Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре ЦаревойЕ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к Сухову В.И., межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю,

установил:

администрация Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю.

В обосновании иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Залегощенского района Орловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам КСП «<данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству – всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни. В данном списке, среди прочих, указан Сухов В.И.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Моховского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и объявлено о проведении собрания собственников земельных долей, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем администрацией поселения издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

С учётом указанных обстоятельств истец просил суд признать право муниципальной собственности Моховского сельского поселения на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства судом по делу привлечён в качестве ответчика Сухов В.И., поскольку спорная земельная доля передавалась ему.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Титова Н.Е. исковые требования поддержала, и просила суд признать право муниципальной собственности за Моховским сельским поселением Залегощенского района Орловской области на одну земельную долю, признанную невостребованной, принадлежавшую Сухову В.И., размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Заявленные требования обосновала доводами, указанными в заявлении, а также пояснила суду, что порядок признания земельной доли невостребованной, установленный Законом, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.

Направленная в адрес ответчика Сухова В.И. судебная корреспонденция, в том числе судебная повестка о месте и времени судебного разбирательства, ответчиком не получена.

Учитывая, что фактическое место пребывания ответчика не известно, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом в целях защиты прав и законных интересов ответчика к участию по делу в качестве его представителя привлечена адвокат Безносикова К.Д.

В судебном заседании представитель ответчика Безносикова К.Д. не признала требования, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – МРИ ФНС № 5 России по Орловской области, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своих возражений на иск не представил (л.д. 72).

Представитель ответчика – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего отзыва на иск не представил (л.д. 75).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего отзыва на иск не представил (л.д. 73).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы, осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения настоящего спора по существу.

Постановлением главы администрации Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КСП «<данные изъяты>» в частную собственность граждан предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д. 7).

Указанным постановлением утверждён список лиц, наделяемых земельными долями размером по реорганизуемому хозяйству, в котором значится ответчик Сухов В.И. (л.д. 7).

Земельный участок, куда входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, категорию - <данные изъяты>, и расположен по адресу: <адрес> (старое название КСП «<данные изъяты>»), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 14).

Из извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении ответчика Сухов В.И. отсутствует запись гражданского состояния (л.д. 45).

Согласно сообщению нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области Т.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № наследственное дело к имуществу Сухова В.И. не заводилось (л.д. 55).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю за Суховым В.И. не зарегистрировано (л.д. 15).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 и 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что администрацией Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ а также размещён на информационных щитах Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (л.д. 9).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей, до даты проведения собрания участников долевой собственности – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Моховского сельского поселения принимались возражения лиц, считающих, что они либо принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории КСП «<данные изъяты>», администрация Моховского сельского поселения объявила за <данные изъяты> дней до его проведения путём размещения объявления в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 10).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Федерального закона, постановлением главы администрации Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей КСП «<данные изъяты>», в который был включён Сухов В.И. (л.д. 11).

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Сухов В.И. не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет; наследственных прав в отношении спорной земельной доли никем не заявлено и до настоящего времени земельная доля никем не оформлена; свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, никем не получено, и никто не выражал намерения ею распорядиться.

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом местного самоуправления соблюден в полном объеме; при определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не нарушены.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Моховского сельского поселения Залегощенского района.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Моховским сельским поселением Залегощенского района Орловской области на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Сухову В.И., размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (старое название КСП «<данные изъяты>»), категория – <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2019 года.

Судья В.В. Петлюра