Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2501/2016 ~ М-1860/2016 от 06.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      25 июля 2016г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2501/16 по исковому заявлению Ахметовой С. С., Ахметова А. АлексА.а, Гусаровой Е. А., Гусаровой П. А., Гусаровой В. А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Администрации городского округа Самара, Лобачевой М. Ю., Лобачеву М. Д., Ефимовой Е. Ю., Белову А. В., Ивановой Г. О., Андреевой О. А., Абдулкадировой А. А.е, Гусарову И. А., Ахметовой М. Д., Чудесову Н. А., Андрееву Д. А. о предоставлении жилого помещения и признании отдельной семьей,

УСТАНОВИЛ:

Ахметова С.С., Ахметов А.А., Гусарова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гусаровой П.А., Гусаровой В.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Администрации городского округа Самара, Лобачевой М.Ю., Лобачеву М.Д., Ефимовой Е.Ю., Белову А.В., Ивановой Г.О., Андреевой О.А., Абдулкадировой А.А., Гусарову И.А., Ахметовой М.Д., Чудесову Н.А., Андрееву Д.А. о предоставлении жилого помещения и признании отдельной семьей, указав, что на основании договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов Дирекцией единого заказчика <адрес> матери истицы В.Ф. была предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес>.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы в составе <данные изъяты> человек была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в список очередности на получение жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в состав её семьи в очереди на улучшение жилищных условий. Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №-р внесено изменение в состав семьи истицы.

На основании указанного выше распоряжения члены семьи истицы Ахметов А.А., Гусарова Е.А., Гусарова П.А., признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Нанимателем <адрес> доме по <адрес> в <адрес> является сестра истицы Лобачева М.Ю. Вместе с ней проживает и ведет общее хозяйство её сын Лобачев М.Д.

Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

Кроме членов семьи истицы и семьи Лобачевой М.Ю. в квартире проживает семья сестры истцы Ефимовой Е.Ю., вместе с её сыном Беловым А.В.

Семья истицы состоит из <данные изъяты> её детей и внуков, часть из которых проживают с истицей, а часть на съемных квартирах со своими семьями.

Члены семьи истицы и истица не ведут общего хозяйства с семьями её сестер Лобачевой М.Ю. и Ефимовой Е.Ю. Семьи имеют раздельный бюджет, проживают по разным адресам, фактически одной семьей не являются.

Дочь истицы Гусарова Е.А. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства. Согласно заключению ГУЗ <адрес> «Самарский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ., Гусарова Е.А. страдает <данные изъяты>, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с другими лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г.

Гусарова Е.А. состоит на учете в УСПиЗН <адрес> как получатель ежемесячных детских пособий одинокой матери на её дочерей Гусарову П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гусарову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До настоящего времени семье истицы жилое помещение по договору социального найма, с учетом состояния здоровья Гусаровой Е.А., не предоставлено, чем грубо нарушаются права истцов.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от <адрес>. № <адрес> включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» на 2009 – 2012 года.

В рамках указанной программы истцам предлагалось для отселения <данные изъяты> варианта жилых помещений, от которых истцы отказались, так как площадь предлагаемых помещений не позволяла им всем разместиться.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать Ахметову С.С., Ахметова А.А., Гусарову Е.А., Гусарову П.А., Гусарову В.А. разными семьями с Лобачевой М.Ю., Лобачевым М.Д., Ефимовой Е.Ю., Беловым А.В., Ивановой Г.О., Андреевой О.А., Абдулкадировой А.А., Гусаровым И.А., Ахметовой М.Д., Чудесовым Н.А., Андреевым Д.А., обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить истцам вне очереди на состав семьи <данные изъяты> человек, в том числе Ахметову С.С., Ахметова А.А., Гусарову Е.А., Гусарову П.А., Гусарову В.А., благоустроенное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма по норме предоставления в черте г.о. Самара, с учетом права Гусаровой Е.А. на дополнительную площадь.

В судебном заседании Ахметова С.С., Гусарова Е.А. и их представитель Л.В., поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истцов.

Ефимова Е.Ю. не возражала против удовлетворения требований истцов.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Лобачева М.Ю., Лобачев М.Д., Белов А.В., Иванова Г.О., Андреева О.А., Абдулкадирова А.А., Гусаров И.А., Ахметова М.Д., Чудесов Н.А., А. Д.А. в судебное заседание не явились, были уведомлены, ранее не возражали против удовлетворения требований истцов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Кроме истцов в указанном жилом помещении также зарегистрированы: Лобачева М.Ю., Лобачев М.Д., Ефимова Е.Ю., Белов А.В., Иванова Г.О., Андреева О.А., Абдулкадирова А.А., Гусаров И.А., Ахметова М.Д., Чудесов Н.А., А. Д.А., что подтверждается справкой с места жительства.

Нанимателем указанного жилого помещения является Лобачева М.Ю., что подтверждается копией лицевого счета.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы в составе <данные изъяты> человек была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в список очередности на получение жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в состав её семьи в очереди на улучшение жилищных условий. Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № внесено изменение в состав семьи истицы.

На основании указанного выше распоряжения члены семьи истицы Ахметов А.А., Гусарова Е.А., Гусарова П.А., признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Гусарова Е.А. имеет заболевание под кодом <данные изъяты> которое относится к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16.06.2006г. № 378.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Гусарова Е.А. Иные члены семьи Гусаровой Е.А. таким правом не обладают, в связи с чем, требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всех истцов, в составе 5 человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Гусарова Е.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь.

При обеспечении жилищных прав Гусаровой Е.А. и обеспечении её жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе и наличие у Гусаровой Е.А. двух несовершеннолетних детей. Гусарова Е.А. согласно справке МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» является одинокой матерью, в связи с обеспечение жильем должно производиться с учетом несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что Гусарова Е.А. проживает в квартире, занятой несколькими семьями, поскольку в квартире также зарегистрированы: Лобачева М.Ю., Лобачев М.Д., Ефимова Е.Ю., Белов А.В., Иванова Г.О., Андреева О.А., Абдулкадирова А.А., Гусаров И.А., Ахметова М.Д., Чудесов Н.А., Андреев Д.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Т.М., которая показала, что Ахметовых знает с ДД.ММ.ГГГГ они живут в <адрес>. В гостях бывала несколько раз в неделю. Ахметова С.С. живет отдельно с дочерью. Катей, сыном А. и внучками П. и В.. У них одна маленькая комната, маленький туалет и кухня. Лобачева М.Ю. живет с сыном М.. У них с Ефимовой Е.Ю. как коммунальная квартира, общая кухня. Ефимова Е.Ю. живет с двумя сыновьями. Остальные снимают жилье, девочки вышли замуж. В квартире жить им негде. Ахметова С.С. с детьми ведет отдельное хозяйство, они сами покупают продукты, отдельно готовят. Входы в квартиры разные, проход между комнатами отсутствует. У Ахметовой С.С. в комнате стоит диван и детская кровать. Остальные спят на полу. У Ахметовых отдельная кухня, у Лобачевых и Ефимовой отдельная кухня.

Из показания свидетеля Т.В. следует, что до ДД.ММ.ГГГГ. она проживала по <адрес>. Дружила с Лобачевой и Ефимовой, ездили друг к другу в гости. У Ахметовой С.С. в гостях бывала раз в неделю. Ахметова С.С. жила с сыном и дочерью в одной половине квартиры, Лобачева и Ефимова с семьями в другой половине квартиры. У Ахметовой С.С. отдельная кухня, туалет, одна комната. Продукты они покупают раздельно, готовят отдельно, оплату коммунальных услуг осуществляют вскладчину. Квартиры не соединяются, имеют отдельные входы.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Гусарова Е.А. имеет заболевание, дающее ей право на льготное получение жилого помещения, а также наличие у Гусаровой Е.А. двоих несовершеннолетних детей, проживает в квартире, занятой несколькими семьями, требования истцов подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения на состав семьи 3 человека с учетом дополнительного права Гусаровой Е.А. на дополнительную жилую площадью.

Требования Ахметовой С.С. и Ахметова А.А. о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку они права на внеочередное предоставление жилья на основании ст. 57 ЖК РФ по норме предоставления не имеют.

Ахметова С.С., Ахметов А.А., Гусарова Е.А. и её дочери являются отдельной семьей от иных зарегистрированных в квартире лиц, поскольку они ведут отдельное хозяйство, проживают в отдельной комнате, вход в комнату отдельный. Кроме того, иные лица, зарегистрированные в квартире фактически в квартире не проживают, в виду стесненности жилищных условий, и снимают жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать Ахметову С. С., Ахметова А. АлексА.а, Гусарову Е. А., Гусарову П. А., Гусарову В. А. отдельной семьей.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Гусаровой Е. А., Гусаровой П. А., Гусаровой В. А. вне очереди жилое помещение, в черте г.о. Самара по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в связи с действующим законодательством, с учетом права Гусаровой Е. А. на дополнительную жилую площадь.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья