Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1044/2017 ~ М-1012/2017 от 20.10.2017

Дело № 2-1044/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 29 ноября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» об обязании возобновить поставку тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения ООО «УК «НОКК» требований федерального законодательства при введении ограничения поставки коммунального ресурса в адрес МУП ЖКХ «Ильиногорское». По результатам проведенной проверки установлено следующее.

Постановлением администрации р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования г.п.р.п. Ильиногорск» утверждена схема теплоснабжения муниципального городского поселения рабочий поселок Ильиногорск.

Согласно раздела 8 вышеуказанной схемы теплоснабжения, ввиду того, что теплосети находятся на балансе у предприятий: ОАО «Ильиногорское», ООО «Управляющая компания «НОКК», МУП ЖКХ «Ильиногорское», едиными теплоснабжающими организациями на территории р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области являются ОАО «Ильиногорское», ООО «Управляющая компания «НОКК», МУП ЖКХ «Ильиногорское», в пределах своих систем теплоснабжения.

При этом, вся тепловая нагрузка по поставке тепловой энергии осуществляется на газовой котельной ООО «УК «НОКК». Иных источников теплоресурсов на территории р.п. Ильиногорск Володарского района не имеется.

МУП ЖКХ «Ильиногорское» является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению (горячему водоснабжению) в отношении жителей р.п. Ильиногорска, а также общеобразовательных и дошкольных учреждений, ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», расположенных на территории поселка.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «УК «НОКК» и МУП ЖКХ «Ильиногорское» заключен государственный (муниципальный) контракт на теплоснабжение №. Предметом настоящего контракта является продажа ООО «УК «НОКК» тепловой энергии. Согласно п.4.1 договора давление пара должно составлять от 2,5 до 7,0 кг/см2.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. ООО «УК «НОКК» ограничил поставку тепловой энергии в адрес МУП ЖКХ «Ильиногорское». С указанного времени ООО «УК «НОКК» подает пар для нужд МУП «ЖКХ «Ильиногорское» с давлением 1,5 кг/см2.

В связи с этим, процесс приготовления и подогрева горячей воды с нормативной температурой для подачи МУП ЖКХ «Ильиногорское» потребителям р.п. Ильиногорск невозможен.

Таким образом, введенное ООО «УК «НОКК» ограничение поставки теплоносителя и, как следствие, лишение МУП ЖКХ «Ильиногорское» возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения свидетельствует о том, что указанными действиями нарушаются права добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Истец просит обязать ООО «УК «НОКК» возобновить поставку в адрес МУП ЖКХ «Ильиногорское» коммунального ресурса (тепловую энергию) в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением параметров пара не менее 2,5 кг/см2. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил обязать ответчика незамедлительно исполнить решение суда после вступления его в законную силу.

Представитель ответчика Ковригина М.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что МУП ЖКХ «Ильиногорское» надлежащим образом обязанность по оплате поставленного ресурса не осуществлял, в связи с чем, сумма просроченной задолженности МУП ЖКХ «Ильиногорское» перед ООО «УК «НОКК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5658551,49 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов. Кроме того, п.3.1.11 договора МУП ЖКХ «Ильиногорское» обязалось соблюдать среднесуточную температуру обратной сетевой воды не более чем на 5% выше значения, установленного ООО «УК «НОКК», при соответствующей температуре наружного воздуха. Данная обязанность также регулярно не соблюдалась со стороны потребителя, что также является нарушением п.9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Согласно п.6.1 договора ответчик в этих случаях вправе ограничить или прекратить подачу тепловой энергии. В свою очередь со стороны ООО «УК «НОКК» фактические действия по прекращению поставляемого ресурса не осуществлялись. Вместе с тем, МУП ЖКХ «Ильиногорское» продолжает со своей стороны нарушать условия договора, в том числе в части оплаты поставляемого ресурса, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность последнего составляет 9022316,12 руб.

Доводы истца о том, что своими действиями ООО «УК «НОКК» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе жителей р.п. Ильиногорск являются несостоятельными ввиду того, что в заключенном между ООО «УК «НОКК» и МУП ЖКХ «Ильиногорское» договоре какая-либо информация о том, что МУП является управляющей организацией, исполнителем коммунальной услуги для населения, а также данные о конечных потребителях отсутствует. Информация о надлежащем исполнении обязательств по оплате поставляемого ресурса конечными потребителями также в ООО «УК «НОКК» со стороны МУП ЖКХ «Ильиногорское» не предоставлялась.

При этом, действия прокурора Володарского района, обратившегося с настоящим иском в суд, ООО «УК «НОКК» считает вмешательством в гражданско-правовые отношения двух хозяйствующих субъектов.

Доказательств прекращения со стороны ООО «УК «НОКК» тепловой энергии не представлено.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Ильиногорское» Бударагин С.Е. поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что давление пара было поднято ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ. в 17-00 перед предварительным судебным заседанием, давление пара было поднято до 6 кг/см2. Под угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ. был подписан акт о соответствии параметров тепловой энергии. МУП ЖКХ «Ильиногорское» оказывает услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и жилищные услуги жителям р.п. Ильиногорск. Среди 3249 лицевых счетов потребителей в р.п. Ильиногорск, задолженность имеется только по 680 лицевым счетам, 2569 лицевых счетов не имеют задолженности за ЖКХ. МУП ЖКХ «Ильиногорское» осуществляет поставку тепловой энергии также в дошкольные учреждения, больницу, поликлинику.

Заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств, кроме случаев, оговоренных в законе, не допускается.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с п/п. "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В силу п. 9 Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктами 115 и 117 Правил N 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

В силу п. 121 Правил N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно п. 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Судом установлено, что МУП ЖКХ «Ильиногорское» является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению (горячему водоснабжению) в отношении жителей р.п. Ильиногорска.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «УК «НОКК» и МУП ЖКХ «Ильиногорское» заключен государственный (муниципальный) контракт на теплоснабжение №. Предметом настоящего контракта является продажа ООО «УК «НОКК» тепловой энергии. Согласно п.4.1 договора давление пара должно составлять от 2,5 до 7,0 кг/см2.

Согласно уведомлению ООО «УК «НОКК» директору МУП ЖКХ «Ильиногорское» от ДД.ММ.ГГГГ в случае неуплаты задолженности в срок до 14.00 ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5658551,49 руб., с 14.05 ДД.ММ.ГГГГ будет введено ограничение подачи тепловой энергии. При непогашении указанной задолженности до 14.00 ДД.ММ.ГГГГ, с 14.05 ДД.ММ.ГГГГ будет полностью прекращена подача тепловой энергии.

В соответствии с сообщением МУП ЖКХ «Ильиногорское» № от ДД.ММ.ГГГГ. главе администрации р.п. Ильиногорск и прокурору Володарского района, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. ООО «УК «НОКК» ограничил МУП ЖКХ «Ильиногорское» в поставке тепловой энергии в объеме государственного (муниципального) контракта на теплоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое ограничение введено на поставку пара для нужд МУП ЖКХ «Ильиногорское». ООО «УК «НОКК» не соблюдает договорные параметры пара, по факту ООО «УК «НОКК» подает пар для нужд МУП ЖКХ «Ильиногорское» с давлением 1,5 кг/см2. Процесс приготовления и подогрева горячей воды с нормативной температурой для подачи МУП ЖКХ «Ильиногорское» потребителям р.п. Ильиногорск невозможен.

Согласно акту осмотра технологического оборудования, составленного членами комиссии МУП ЖКХ «Ильиногорское» ДД.ММ.ГГГГ. выявлено: контрольно-измерительные приборы, установленные на паропроводе объекта по <адрес> указывают на низкие величины параметров поступаемого от ООО «УК «НОКК» пара, манометр указывает на величину 0,7 кг/см2; произведен осмотр трубопроводов, запорной арматуры, оборудования – неисправностей и утечек не обнаружено.

В соответствии с актом обследования технического состояния МАДОУ детский сад №, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссия произвела обследование температуры горячей воды в МАДОУ детский сад №, <адрес> по устному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. завхоза С.В.А. о несоответствии нормам температуры горячей воды и установила, что на момент обследования (10-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.) температура горячей воды в помещении кухни составила +39С, что не соответствует норме.

В соответствии с актом обследования технического состояния квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., комиссия произвела обследование технического состояния квартиры <адрес> собственник С.Н.Ю. по ее устному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. о несоответствии нормам температуры горячей воды в квартире и установила, что в однокомнатной квартире, общей площадью 32,6 кв.м., расположенной на первом этаже пятиэтажного панельного дома, на момент обследования (10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.) температура горячей воды составила: в кухне и в ванной комнате +35С, что не соответствует норме.

Вместе с тем, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Потребители, жители р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области в силу технологического присоединения не имеют иной технической и экономической возможности получения тепловой энергии и горячей воды иначе как через присоединенные тепловые сети.

Исполнителем коммунальных услуг в жилых домах р.п. Ильиногорск является МУП ЖКХ «Ильиногорское». При этом, большинство потребителей р.п. Ильиногорск не имеют задолженности по оплате коммунального ресурса тепловой энергии и горячей воды, что подтверждается справкой МУП ЖКХ «Ильиногорское», из которой следует, что из 3249 лицевых счетов в многоквартирных домах долги за ЖКУ имеются по 680 лицевым счетам, 2569 лицевых счетов не имеют задолженности за ЖКХ.

Таким образом, ограничение подачи тепловой энергии со стороны ООО «УК «НОКК» свидетельствует о том, что указанными действиями создается нарушение прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

В то же время спор двух хозяйствующих субъектов, не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам, независимо от наличия либо отсутствия задолженности одного из них. Нарушенное право ООО «УК «НОКК» может быть восстановлено более разумным способом, а именно путем взыскания с МУП ЖКХ «Ильиногорское» имеющейся у него задолженности.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушение прав абонентов на получение коммунальных услуг надлежащего качества свидетельствует об ущемлении их интересов, обращение прокурора в суд не является вмешательством в гражданско-правовые отношения двух хозяйствующих субъектов, а является реализацией своего права, предусмотренного ст.45 ГПК РФ на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что фактическое ограничение поставки тепловой энергии не производилось, судом отклоняются, как не соответствующие действительности, поскольку они опровергаются письмом директора Володарского филиала ООО «УК «НОКК» судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении определения суда об обеспечении иска и возобновлении поставки тепловой энергии, снятии введенных ограничений, а также выписками из журнала учета суточного отпуска пара МУП ЖКХ «Ильиногорское» за сентябрь, октябрь 2017 года, из которых следует, что давление пара в указанный период составляло от 0,09 до 0,24, при этом, указанный журнал утвержден директором Володарского филиала ООО «УК «НОКК».

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и такие действия могут быть совершены только ответчиком, учитывая характер и значимость для жителей р.п. Ильиногорск действий, обязанность совершения которых возлагается на ответчика, суд полагает необходимым в данном случае обязать ответчика незамедлительно исполнить решение суда после вступления данного решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «УК «НОКК» возобновить поставку в адрес МУП ЖКХ «Ильиногорское» коммунального ресурса (тепловую энергию) в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением параметров пара не менее 2,5 кг/см2.

Обязать ООО «УК «НОКК» немедленно исполнить решение суда по вступлении его в законную силу.

Взыскать с ООО «УК «НОКК» госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Микучанис