Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5080/2020 ~ М-4147/2020 от 02.07.2020

№2а-5080/2020

10RS0011-01-2020-005965-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводску к Южанинову Эдуарду Серафимовичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску (далее – административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Южанинову Эдуарду Серафимовичу (далее – административный ответчик, налогоплательщик) по тем основаниям, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем в период с 20.01.2011 по 27.07.2017 не уплатил в установленный законом срок страховые взносы, в связи с чем административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии в размере 115378,52 руб., пени по ним 25483,75 руб. и штраф 23075,82 руб.; по страховым взносам на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 188481,79 руб., пени по ним 44424,82 руб., штраф 37696,46 руб.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 303204,76 руб., пени по ним 55639,37 руб., штраф 21435,23 руб.

Определением суда от 09.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное), ГУ Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Представитель административного истца Артюхова Е.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик в судебном заседании против иска возражал.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ГУ Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в судебном заседании не участвовало, о рассмотрении дела извещено судом надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и призвании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы, налогоплательщики уплачивать установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно производить уплату налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ (далее — НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются:

-индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам)

В соответствии с п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения по страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п.1 ст. 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

В соответствии со ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Южанинов Э.С. являлся индивидуальным предпринимателем с 20.01.2011 г. по 27.07.2017 г.

Государственным учреждением- Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) была проведена выездная проверка за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по результатам которой Южанинов Э.С. привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (решения: <данные изъяты>.

По указанным решениям Южанинову Э.С. доначислены суммы страховых взносов, пени и штрафы на общую сумму 814820,52 руб..

Ответчику было предложено добровольно уплатить недоимку по страховым взносам и пени.

Поскольку Южанинов Э.С. не исполнил обязанность по уплате суммы взносов, налоговым органом ему были выставлены требования: №4403, №4404 от 01.11.2017 г., которыми ему в срок до 22.11.2017 г. было предложено уплатить имеющуюся задолженность.

В связи с неисполнением Южаниновым Э.С. обязанности по уплате страховых взносов у налогового органа имелись основания для начисления пени, расчет которых судом проверен, признан арифметически верным.

Требование налогового органа административным ответчиком в установленный срок не исполнено.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу взаимосвязанных положений п. 3 ч. 3 ст. 1, ст. 17, ч. 2 ст. 286, чч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя срок обращения с требованиями о взыскании обязательных платежей, суд отмечает, что проверке подлежит как срок на обращение с административным исковым заявлением, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, так и срок на подачу заявления о взыскании, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Исходя из материалов дела, к должнику предъявлены требования о взыскании недоимки и пени на общую сумму 814820,52 руб., срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании истек 22.05.2018 г.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по обязательным платежам с Южанинова Э.С., налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 г.Петрозаводска - 28.05.2018, т.е. с пропуском установленного законодательством срока. Необходимо отметить, что в заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании с Южанинова Э.С. обязательных платежей в приложении указано доказательство направления должнику копии заявления и приложенных к нему документов заказным письмом, указанным доказательством является реестр почтовых отправлений и квитанция от 24.05.2018. Данное обстоятельство свидетельствует также о том, что заявление о вынесении судебного приказа подано в мировой суд с пропуском срока.

01.06.2018 мировым судьей судебного участка № 11 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия был вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен по заявлению должника - 27.12.2019, настоящий административный иск подан 29.06.2020 (с учетом того, что последний день подачи иска выпадал на выходной день).

Само по себе соблюдение административным истцом срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку совокупность процессуальных сроков обращения за принудительным взысканием, предусмотренная ст.48 НК РФ не соблюдена.

В связи с чем, право на такое взыскание налоговым органом утрачено и взыскание задолженности по налогу является неправомерным.

Заявленное в процессе судебного заседания административным истцом ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, удовлетворению не подлежит. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют. Суд полагает, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени и штрафам следует отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 286, 289-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

02.11.2020