Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2096/2015 ~ М-2585/2015 от 17.07.2015

К делу №2-2096/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года                                               Хостинский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

с участием адвоката Бурцева Д.Н.,

предоставившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хромцовой Л.Н. об оспаривании действий должностных лиц департамента имущественных отношений администрации города Сочи,

У С Т А Н О В И Л:

    Хромцова Л.Н. обратилась в Хостинский районный уд города Сочи с заявлением об оспаривании действий должностных лиц департамента имущественных отношений администрации города Сочи, указывая в заявлении, что она является инвалидом 3 группы, в соответствии с Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 27 июля 1998 года №901 она имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и личного хозяйства и садоводства. Она 23 июня 2015 года подала в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заявление, в котором просила предоставить ей земельный участок за плату в собственность общей площадью 765,0 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок № Однако решением Департамента имущественных отношений администрации города Сочи ей в этом было отказано, в связи с тем, что участок предоставляется только нуждающимся в улучшении жилищных условий. Она считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, так как она просит предоставить ей участок в собственность для садоводства. Земельный Кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ /п.п.7 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ/. Конституция РФ /статья 7/, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государства обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального Закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В целях реализации указанного закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901 утверждены права о предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно п.п.17 и 18 указанных Правил, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданного учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Заявитель считает, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность нарушает ее права, следовательно, это решение подлежит признанию незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя просит суд удовлетворить заявление, признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края от 8 июля 2015 года, выразившееся в не предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка общей площадью 765,0 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, по заявлению заявителя от 23 июня 2015 года, просит обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, путем заключения с заявителем Хромцовой Л.Н. договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 765,0 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, по заявлению заявителя от 23 июня 2015 года, за плату в установленном законом размере.

    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание по вызову повесткой не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст.ст.167, 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/, нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям /бездействию/, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/,в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявитель Хромцова Л.Н. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой №.

    В соответствии с Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 27 июля 1998 года №901 Хромцова Л.Н. имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и личного хозяйства и садоводства.

    Судом установлено, что Хромцова Л.Н. 23 июня 2015 года подала в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заявление, в котором просила предоставить ей земельный участок за плату в собственность общей площадью 765,0 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

    Однако решением Департамента имущественных отношений администрации города Сочи ей в этом было отказано, в связи с тем, что участок предоставляется только нуждающимся в улучшении жилищных условий.

    Суд приходит к выводу о том, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя, так как она просила предоставить ей участок в собственность для садоводства.

    В соответствии с п.к ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный Кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ /п.п.7 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ/.

    Конституция РФ /статья 7/, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государства обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального Закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

    В целях реализации указанного закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901 утверждены права о предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

    Согласно п.п.17 и 18 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданного учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

    Статья 17 Закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содержит не только нормы, предусматривающие обеспечение инвалидов жилой площадью, но и нормы, регулирующие льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые предоставляются данной льготной категории граждан, вне зависимости от их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

    Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность нарушает права заявителя, следовательно, это решение подлежит признанию незаконным.

    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений, действий/бездействия/органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указывается о том, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например, при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), а в п.28 указывается, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению:

    Необходимо признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края от 8 июля 2015 года, выразившееся в не предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка общей площадью 765,0 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, по заявлению Хромцовой Л.Н. от 23 июня 2015 года, и обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края устранить нарушение прав и законных интересов Хромцовой Л.Н., путем заключения с ней договора купли-продажи земельного участка общей площадью 765,0 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, по заявлению Хромцовой Л.Н. от 23 мая 2015 года, за плату в установленном законом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 765,0 ░░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 765,0 ░░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                                                                                             ░.░. ░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░