Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2014 (2-4753/2013;) ~ М-5145/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-433/14 строка № 27 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2014 года Центральный районный суд города Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Ермаковой О.А.,

с участием:

истицы Филатовой Л.Н.,

представителя истицы Филатовой Л.Н. по ордеру адвоката Ждановой Ю.Г.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Первоначально истица Филатова Л.Н. обратилась в суд с иском, просила признать незаконным решение УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать УПФ РФ в г. Воронеже включить Филатовой Л.Н. в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 31.07.1992 по 31.08.1992 г., с 01.07.2000 по 31.12.2001г., с 01.01.2002 по 11.11.2002г. в должности <данные изъяты>, являвшегося структурным подразделением ЗАО ПКФ «<данные изъяты>»;

- с 01.02.1996 по 31.10.1999г., с 01.11.1999 по 30.06.2000 в должности <данные изъяты>

- с 26.09.2005 по 31.12.2005 г. (3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по социальной работе;

- с 01.01.2006 по 31.12.2012г. (7 лет) в должности директора <данные изъяты>); назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого педагогического стажа работы (25 лет), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 8-13).

В ходе разбирательства дела истица уточнила исковые требования, просила: Обязать УПФ РФ в г. Воронеже включить Филатовой Л.Н. в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 26.09.2005 по 31.12.2005 г. (3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по социальной работе;

- с 01.01.2006 по 31.12.2012г. (7 лет) в должности <данные изъяты> Признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГг.; назначить и выплачивать истице досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Филатова Л.Н. поддержала исковые требования, пояснив, что в спорные периоды её трудовая деятельность была связана с педагогической работой; она получала доплату как педагогический работник; является опекуном и попечителем воспитанников.

Представитель истицы Филатовой Л.Н. по ордеру адвокат Жданова Ю.Г. считала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 закона, право на назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Как следует из материалов дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) занимала должность заместителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет) - должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции заместителя директора по социальной работе МУ «Социальный приют для детей и подростков г. Воронежа» в его должностные обязанности входит: проведение воспитательной работы с несовершеннолетними; проведение психолого-педагогических, воспитательных, социальных мероприятий в отношении несовершеннолетних; проведение педагогической работы, обеспечивающей создание условий для социальной, психологической и образовательной реабилитации и адаптации; планирование и проведение с детьми образовательно-развивающую работу с группой несовершеннолетних и индивидуально.

Из должностной инструкции директора КУ ВО «Социальный приют для детей и подростков г. Воронежа» следует, что директор относится к категории руководителей. К функциям директора относятся: организация социально-воспитательной, учебно-воспитательной и психолого-воспитательной работы приюта и организация оказания социальной помощи; обеспечение административно-хозяйственной (производственной) работы приюта. В должностные обязанности директора приюта входит: осуществление общего руководства приютом; организация и контроль работы коллектива по всем направлениям его деятельности; проводит системную социально-воспитательную работу с воспитанниками приюта; осуществляет конкретные мероприятия по предоставлению психолого-педагогических, воспитательных, социальных и других услуг; является государственным опекуном (попечителем) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или попавших в трудную жизненную ситуацию, защищает из законные права и интересы; проводит работу с проживающими в приюте детьми и подростками по выявлению актуальных для них проблем и кризисных ситуаций, ищет пути выхода из них, оказывает им содействие в дальнейшем жизнеустройстве и продолжении обучения; проводит индивидуальную воспитательную работу с воспитанниками из неблагополучных семей; проводит индивидуальные консультации с воспитанниками по вопросу правил поведения в приюте; решает вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью приюта, обеспечивает учет, рациональное использование бюджетных средств и др.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (далее - Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (п. 5).

В соответствии с п. 8 Правил №781, в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1.13 раздела «Наименования учреждений», в данный Список включены учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Таким образом, наименование учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность поименовано в Списке (п. 1.13).

Вместе с тем, по смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованном Списке учреждений, но и по предусмотренной Списками специальности (должности).

В соответствии с п. 8 Правил №781, работа в должности директора засчитывается в специальный трудовой стаж начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения работы в учреждениях, предусмотренных пунктами 1.1-1.10, 1.12 Списка.

Истица осуществляла работу в учреждении, предусмотренном п. 1.13 Списка.

Пунктом 11 Правил № в специальный стаж включается работа в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора.

Положение пункта 11 указанных Правил содержит исчерпывающий перечень наименований и должностей, работа в которых включается в специальный стаж.

Пункт 8 Правил №781, регулирующий порядок и условия исчисления стажа работы, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью директоров, не содержит указания на включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в должности заместителя директора по социальной работе и директора в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13.

Из анализа выше приведенного законодательства следует, что работа в качестве заместителя директора по социальной работе и директора Социального приюта для детей и подростков не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Доказательств выполнения истицей педагогической или учебной нагрузки в материалах дела отсутствует; в судебном заседании истица поясняла, что заработную плату получала в спорные периода только по ставкам заместителя директора по социальной работе и по ставке директора приюта, что подтверждается представленной в материалы дела тарификацией.

Ссылку истицы на то, что она является опекуном (попечителем) воспитанников не свидетельствует о выполнении истицей педагогической нагрузки. Для назначения досрочной трудовой пенсии имеет значение выполнение норму рабочего времени - педагогической нагрузки, а не сама по себе работа в должности заместителя директора и директора на полную ставку.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже истицы в спорные периоды, а согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истицы отсутствует педагогический стаж 25 лет, досрочная пенсия истице не может быть назначена с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филатовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 26.09.2005 по 31.12.2005 г. (3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по социальной работе;

- с 01.01.2006 по 31.12.2012г. (7 лет) в должности <данные изъяты> признании за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГг.; назначении и выплате истице досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья               Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ г.