Решения по делу № 2-549/2014 (2-4088/2013;) от 16.12.2013

№

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

Представителя истца Вахрушевой Л.С., действующей на основании доверенности (л.д.38),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рангулова Ф.М., Рангулова А.М. к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департаменту имущественных отношений города Перми, муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным в квартире по адресу: <адрес>; о возложении на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанности заключить с Рануловым Ф.М. договор социального найма на указанную квартиру с признанием Рангулова А.М. сонанимателем по данному договору; о возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации города Перми произвести регистрацию истцов по месту жительства по данному адресу,

Третьи лица: Управление Росреестра по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о признании за ними права пользования жилым помещением в квартире <адрес>, о заключении с ними договора социального найма на указанную квартиру, о регистрации по месту жительства по данному адресу, обосновав требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ матери истцов - гр.А., в связи с трудовыми отношениями с ФГУДП «<данные изъяты>» были предоставлены две комнаты под общим №, расположенные в доме <адрес>. В данное жилое помещение гр.А. вселилась вместе со своими сыновьями – истцами. гр.А. проработала на ФГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была уволена по инвалидности, в ДД.ММ.ГГГГ умерла. В связи с тяжелым заболеванием гр.А. не прописалась по указанному адресу, документов, подтверждающих факт вселения в спорную квартиру, у истцов не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ ФГУДП «<данные изъяты>» ликвидировано, поскольку документация профкома в архивы не передавалась, получить выписку из протокола заседания по предоставлению гр.А. жилой площади не предоставляется возможным. В настоящее время истцы состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, в связи с предоставлением спорного жилого помещения гр. А., Рангулов Ф.М., Рангулов А.М. по адресу: <адрес> никогда не проживали. Фактически истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в спорной квартире, с момента вселения в нее место жительства не меняли, другого жилья не имеют. Истцы производят оплату за наем жилого помещения, за электроэнергию, за коммунальные услуги, несут расходы по текущему ремонту. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> от ФГУП «<данные изъяты>» принят в состав муниципального имущества. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались к внешнему управляющему ФГУП «<данные изъяты>» с заявлением о регистрации по месту жительства. Заявления были согласованы, подписаны, но дальнейших действий не последовало. В ДД.ММ.ГГГГ с целью приватизировать спорное жилое помещение истцы обращались в Управление жилищных отношений администрации <адрес>, но в связи с отсутствием правоустанавливающих документов им было отказано в удовлетворении их просьбы. Истцы обращались в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>» с заявлением о заключении с ними договора социального найма на данную квартиру, на что получили отказ по причине отсутствия документов, на основании которых они вселились в указанную квартиру.

В суде представитель истца на требованиях настаивает.

Истцы в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в свое отсутствие, указали, что на иске настаивают.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми о рассмотрении дела извещены, в суд их представители не явились.

Ранее в письменном отзыве на иск представитель УЖО указывал, что с иском не согласен, поскольку гр.А. – мать истцов, в спорном жилом помещении не была зарегистрирована, а также ею не заключался договор социального найма. Истцами не представлен обменный ордер, соответственно, нельзя сделать вывод, что они были членами семьи нанимателя квартиры. Истцами не представлены доказательства получения гр.А. спорного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с ФГУДП «<данные изъяты>», являвшимся подразделением совхоза «<данные изъяты>» (правопреемник ФГУП «<данные изъяты>»).

Представитель УЖО указывает, что доводы истцов о том, что они оплачивали коммунальные услуги, не являются существенными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для признания права пользования и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Требования о возложении на УЖО обязанности произвести регистрацию истцов по месту жительства по спорному адресу являются неправомерными, поскольку УЖО не правомочно заниматься этим вопросом. (л.д.74-77).

Ранее представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», не соглашаясь с иском, поясняла, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является ненадлежащим ответчиком. В случае, если судом за истцами будет признано право пользования спорным жильем, то их учреждением будет заключен с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Также представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» ранее поясняла, что при передаче дома по <адрес>, лицевой счет на квартиру № был открыт, но не указано на каком основании и чье имя, оплата за найм за спорную квартиру поступает, но в спорной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю о рассмотрении дела извещено, в суд его представитель не явился, ранее в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д.67).

Выслушав представителя истца, свидетелей гр.Б., гр.В., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Поскольку Рангуловы вселились в спорное жилье в период действия ЖК РСФСР, то следует применить нормы жилищного законодательства, действовавшие в тот период.

Статья 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г, гласит: государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с положением ч. 3 ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР: пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из содержания ст. 53 ЖК РСФСР следует, что: члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР: рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статья 108 ЖК РСФСР предусматривает, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР: для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.110 ЖК РСФСР: прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно ст.135 ЖК РСФСР: при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаем, аренду жилое помещение к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Статья 64 ЖК РФ также предусматривает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что прежним владельцем дома <адрес> было государственное предприятие ФГУП <данные изъяты>». На основании постановления администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом принят в состав муниципального имущества.

Приказом департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан от ФГУП <данные изъяты>» на баланс МУ «<данные изъяты>» Индустриального района города Перми.

Из материалов дела следует, что мать истцов гр.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>», уволена по инвалидности. (л.д. 7)

По решению администрации и профкома работодателя гр.А. предоставлена спорная квартира, в которую она вселилась и проживала в ней со своими детьми в ДД.ММ.ГГГГ.

Как показали в суде свидетели, гр.А. данное жилое помещение было предоставлено как служебное, она вместе с сыновьями вселилась в квартиру и проживая, оплачивала за жилье и коммунальные услуги. Уволена с предприятия в связи с инвалидностью.

В ДД.ММ.ГГГГ гр.А. умерла. Истцы с момента вселение в спорное жилое помещение по настоящее время проживают в нем, за указанный период своего место жительства не меняли, другого жилья не имеют, они оплачивают за наем данной квартиры и предоставляемые коммунальные услуги, несмотря на то, что зарегистрированы по месту жительства в общежитии по <адрес>, однако в данное общежитие они не проживают. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, показаниями опрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей гр.В., гр.Б., а также материалами дела.

Право пользования истцов данным жилым помещением не оспаривалось прежними владельцами здания.

гр.А. более 10 лет проработала на предприятие, предоставившей ей спорное жилье, уволена с предприятия в связи с инвалидностью, потому члены ее семьи не могут быть выселены из квартиры без предоставления иного жилья.

В соответствии со статьей 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник считается наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно ст. ст. 687, 688 ГК РФ:

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

В пункте 2 статьи 432 ГК РФ сказано, что :

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пункт 1 статьи 433 ГК РФ гласит: договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В пункте 1 статьи 435ГК РФ говорится, что: офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Пунктом 3 статьи 438 ГК РФ предусмотрено, что: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно ст. 672 ГК РФ:

1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Учитывая изложенное, суд считает, что несмотря на отсутствие письменных договоров между предыдущими наймодателями спорного жилого помещения и Рангуловыми, следует считать, что между ними сложились правоотношения по договору найма, а поскольку в настоящее время квартира находится в муниципальной собственности, Рангуловым выставлялись счета по оплате за жилье, в том числе, и за найм квартиры, за предоставляемые коммунальные услуги; то, соответственно, между наймодателем спорной квартиры и Рангуловыми сложились правоотношения по договору социального найма, независимо от того, что в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отсутствуют сведения о том, на каком основании открыт лицевой счет на квартиру. Истцам выставляются счета за найм жилья, последние их оплачивают.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения действия ЖК РФ, жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после ввода его в действие.

Статья 60 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005г., предусматривает, что:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ: переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как следует из положений ст. 65 ЖК РФ:

1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ, пользуются спорной квартирой, проживая в ней, и оплачивая за наем жилья (л.д.9-18). С момента вселения до настоящего времени претензий по поводу проживания истцов в этой квартире наймодателями не заявлялось.

Учитывая перечисленные обстоятельства и нормы права, суд считает, что семья истцов занимает квартиру <адрес> на условиях договора социального найма, а нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов по предоставлению жилого помещения не может являться основанием для умаления прав истцов, потому следует за ними признать право пользования жилым помещением в указанной квартире и обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Рангуловым Ф.М. договор социального найма на указанную квартиру с включением в этот договор Рангулова А.М.

Довод представителя МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом» о том, что их учреждение является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельным. Истцы обращались к данному ответчику с просьбой заключить договор социального найма, но получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Рассматривая требования истцов о возложении на Управление жилищных отношений города Перми обязанности произвести регистрацию Рангуловых Ф.М., А.М. по месту жительства в квартире <адрес> приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Таким образом, Управление жилищных отношений города Перми не является органом, наделенным полномочиями производить регистрацию граждан по месту жительства, данные функции возложены на УФМС России по Пермскому краю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы в указанный регистрационный орган не обращались. Однако истцы не лишены возможности в последующем обратиться с соответствующим заявлением в УФМС России по Пермскому краю для регистрации по месту жительства по адресу спорной квартиры.

Потому суд считает, что оснований для удовлетворения иска в части требований о возложения обязанности на Управление жилищных отношений города Перми зарегистрировать истцов по адресу: <адрес>, не имеется. Потому в удовлетворении этой части иска истцу следует отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения иска, заявленного к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми, поскольку полномочиями по распределению жилищного фонда, заключению договоров социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства данный департамент не обладает, учитывая его функции предусмотренные в п. 3 Решения Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 210 «О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ И ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Рануловым Ф.М., Рангуловым А.М. право пользования жилым помещением в квартире <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Рануловым Ф.М., договор социального найма на указанную квартиру с включением в него Рангулова А.М..

В части иска о возложения обязанности на Управление жилищных отношений города Перми зарегистрировать Рангулова Ф.М. и Рангулова А.М. по адресу: <адрес> – отказать.

В иске, заявленном к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с 10.02.2014года).

Судья              Турьева Н.А.