Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2753/2011 ~ М-1993/2011 от 21.03.2011

Дело №2-2753 /21 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко,

при секретаре Т.Н.Хариной,

с участием истца , представителя ответчика , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия» о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ею было подано заявление в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения пенсии ответчику были представлены все имеющиеся документы, в том числе подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию. В назначении пенсии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано. Указанным, несмотря на наличие требуемого специального стажа, нарушены права на досрочную трудовую пенсию, т.к. вся трудовая деятельностью полный рабочий день была связана с воспитанием и образованием детей. Просит признать ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ее с даты обращения в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 24.01.2011 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования дополнила, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считая их педагогической деятельностью; назначить вышеуказанную досрочную пенсию с 24.01.2011 года. Указала, что в течение всей своей трудовой деятельности полный рабочий выполняла трудовые функции, связанные с воспитанием и образованием детей.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности , иск не признала, дав пояснения аналогичные, изложенным в отказе в назначении пенсии, указав, что спорные периоды не включены в стаж работы, поскольку наименования учреждения, профессии, в которой работала истец, не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями Правительства России.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что 24.01.2011г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Постановление вступило в силу с 12.11.2002г.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001г. К таким документам, регулировавшим пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г. и после указанной даты соответственно, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Исходя из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ истцу в назначении досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 09 месяцев, при требуемом стаже - 25 лет.

Истец в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименован во <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>.

Доводы УПФ, что наименование образовательного учреждения <данные изъяты> в различных вариантах не предусмотрены Постановлениями № 463, 1067, 781, а, следовательно, периоды работы во <данные изъяты> в разных его наименованиях не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, суд считает несостоятельными. Указанное учреждение является муниципальным, образовательным, его уставная деятельность направлена на образовательный процесс детей и указанное следует не только из бланков документов, но и разработанных должностных обязанностей педагогов. При этом имеющиеся типовые инструкции позволяют суду определить тождество указанных должностей.

Действительно, наименование должностей – <данные изъяты> в которых работала истец, не предусмотрены вышеуказанными Списками. Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную пенсию по старости, т.к. трудовая книжка, типовые должностные инструкции свидетельствуют об исполнении истцом трудовых обязанностей и функций педагога, чья деятельность направлена на образовательный процесс детей.

Из смысла Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих Определений указал, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий…Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, в том числе дошкольные, школьные и внешкольные независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также на педагогические должности вне зависимости от их конкретной специализации, не содержит каких-либо ограничений в должности работников, в том числе их права на досрочную пенсию.

Таким образом, педагогическая истца подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вне зависимости от специализации и наименования учреждения, его ведомственной принадлежности, т.к. истцом выполнялись именно функциональные обязанности педагога с прохождением аттестации.

Учитывая, что стажа работы в качестве <данные изъяты> достаточно, что составляет более 2/3 педагогической деятельности, соответственно подлежит включению в стаж и работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и необходимости включения в стаж для назначения льготной пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы за спорные периоды работодателем с учетом срока действия нормативного акта, регулирующего порядок их отчисления, уплачивались.

Ввиду того, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии у истца составляет более необходимых 25 лет (25 лет 02 месяца 08 дней), суд приходит к выводу о возникновении права истца на досрочное назначение и выплату пенсии с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 24.01.2011г.

На основании ст.98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.12,55,56, 194 - 199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия» включить в стаж работы , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия» назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.01.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия» в пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья И.А.Коваленко