Решение по делу № 2-1211/2015 ~ М-962/2015 от 08.06.2015

Дело №2-1211/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Узоевой И.Ш.,

с участием представителя заявителя Виноградова А.В. по доверенности Виноградовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Виноградова А. В. о признании незаконными и необоснованными действий ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Свердловской области об отказе в принятии бандеролей с литературой и письменными принадлежностями,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Виноградов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ и просит признать незаконным решение администрации ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в отказе принятия бандеролей с книгами и письменными принадлежностями, адресованными осужденному Виноградову А.В., и обязать администрацию ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и свобод гражданина в полном объеме.

В обоснование заявления Виноградов А.В. указывает на то, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом в виде лишения свободы и направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 пос. Гари Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ он адресовал матери письмо, в котором просил заказать литературные произведения и отправить все книги в колонию через почтовое отделение. Через интернет-магазин был осуществлен заказ на имя Виноградовой В.С.: 1. «<данные изъяты>», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – Избранные труды и речи (ФИО5 ФИО4) – <данные изъяты> руб.; 2. «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ – Искусство речи на суде (<данные изъяты>) <данные изъяты> руб., Комментарий к УК РФ (14 изд) (ПрофКом) ФИО10 <данные изъяты> руб., Научно-практ.комм. к УПК РФ (9изд) (ПрофКом) ФИО6 <данные изъяты> руб.; 3. «Читай Город» от ДД.ММ.ГГГГ – Искусство юридического письма (ПрофНавЮР) ФИО7 <данные изъяты> руб., Толковый словарь рус. языка (ФИО8) <данные изъяты> руб., Юридическая психология (ФИО9) <данные изъяты> руб. Двумя бандеролями с описью товара ДД.ММ.ГГГГ г., и ДД.ММ.ГГГГ., указанная литература отправлена в адрес Виноградова А.В. Первые две бандероли пришли на почту ДД.ММ.ГГГГ., последняя – ДД.ММ.ГГГГ г., что следует из сайта, но не получались учреждением больше недели. Для защиты прав осужденного, были вынуждены обратиться в прокуратуру <адрес> с заявлением о неполучении бандеролей с литературой, где пояснили о рассмотрении заявления в течение <данные изъяты>ти дней и исчерпании Виноградовым А.В. лимита получения посылок. ДД.ММ.ГГГГ из содержания сайта Почты Россия, узнали, что бандероли возвращены в адрес отправителя. Заявитель Виноградов А.В. считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с нормами закона, указанными в заявлении полагает, что законных оснований для отказа в принятии посылок не имеется (л.д.4-7 заявление).

Заявитель Виноградов А.В. содержащийся в ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела через исправительную колонию. В заявлении им заявлена просьба о рассмотрении дела с его личным участием в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ, допуске к участию в рассмотрении заявления его представителя Виноградову В.С.

Ходатайство заявителя Виноградова А.В. о рассмотрении дела с его участием посредством видеоконференцсвязи не подлежит удовлетворению, поскольку в ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области отсутствует техническая возможность для организации и проведения видеоконференцсвязи (<данные изъяты>).

Представитель заявителя Виноградова А.В. - Виноградова В.С. в судебном заседании заявление Виноградова А.В. и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме. Указала, что должностные лица исправительного учреждения при поступлении сообщения о прибытии бандероли должны были убедиться в их содержании, поскольку письменные принадлежности и литература может поступать осужденным в неограниченном количестве. Однако со стороны ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области не было предпринято мер к получению бандеролей, направленных для Виноградова А.В. и не проверено их содержание. Халатное отношение к своим должностным обязанностям со стороны исправительной колонии приводит к нарушению прав осужденного. Юридическая литература необходима ему для грамотного составления и направления корреспонденции для защиты своих прав. Данные бандероли на сегодняшний день вернулись отправителю и вновь направлены для вручения осужденному.

Представитель ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела. В адрес суда представлена письменная информация по существу рассматриваемого заявления, исходя из содержания которой Виноградов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ. Каширским городским судом Московской области по ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> УК РФ, срок уголовного наказания <данные изъяты> лет лишения свободы в ИК – строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ г., окончание – ДД.ММ.ГГГГ За совершение систематических нарушений установленного порядка отбывания наказания согласно ст. <данные изъяты> УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в отряде строгих условий отбывания уголовного наказания. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 поступили извещения к посылкам № <данные изъяты> № <данные изъяты>, № <данные изъяты> на имя осужденного Виноградова А.В. Младшим инспектором по выдаче посылок, передач и проведению свиданий отряда безопасности ФКУ ИК-8 старшим сержантом вн. сл. ФИО11 было проверено о наличии права на получение посылок, согласно карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, у осужденного Виноградова А.В. Согласно ст. 123 ч. 3 п. «в» УИК, на момент поступления посылок, осужденный не имел право на их получение, т.к. им была получена посылка ДД.ММ.ГГГГ и между предыдущей и последующей посылками, выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок, полагающему осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). Данные посылки были возвращены отправителю на основании п. <данные изъяты> Правил внутреннего распорядка ИУ, утв. Приказом МЮ РФ от 03.11.2006 г. № 205, с указанием причин (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. ст. 167, 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав представителя заявителя Виноградова А.В. - Виноградову В.С., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009 г. к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, по смыслу главы 25 ГПК РФ, относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению, возложило обязанность. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 95 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях колонии строгого режима, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (ст. 123 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 205, определено, что посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет исправительного учреждения (п. 92).

В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения.

Согласно п. 93, 94 Правил, вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается решение в соответствии с главой XI настоящих Правил. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку.

Пунктом 98 Правил внутреннего распорядка определено, что между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения).

В судебном заседании установлено, что Виноградов А.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом Московской области по ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> УК РФ ИК строгого режима. Начало течения срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ г., окончание – ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 п. Гари ГУФСИН России по Свердловской области. За совершение систематических нарушений установленного порядка отбывания наказания согласно ст. <данные изъяты> УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в отряде строгих условий отбывания уголовного наказания (л.д.<данные изъяты>).

Из Интернет-заказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ и товарного чека к заказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) следует, что Виноградовой В.С. при помощи современных интернет-технологий выполнены заказы литературы, а именно:

1. ООО «Новый книжный центр» – Искусство юридического письма (ПрофНавЮР) ФИО12 <данные изъяты> руб., Толковый словарь рус. языка (ФИО13) <данные изъяты> руб., Юридическая психология (ФИО14) <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> руб;

2. «Ваш магазин», Mу-shop.ru – Избранные труды и речи (ФИО15) – <данные изъяты> руб.;

3. ООО «Новый книжный центр» – Искусство речи на суде (АЮМ) <данные изъяты> руб., Комментарий к УК РФ (14 изд) (ПрофКом) ФИО16 <данные изъяты> руб., Научно-практ.комм. к УПК РФ (9изд) (ПрофКом) ФИО17 <данные изъяты> руб., а всего на <данные изъяты> руб..

Кассовые чеки ФГБУ «Почта России» подтверждают произведенную Виноградовой В.С. оплату доставленного товара.

В соответствиями с описями вложений об отправке бандеролей на имя Виноградова А.В. в ФКУ ИК-8, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выполнена отправка осужденному литературы, заказанной в торговой сети по вышеперечисленному перечню, а также папка с файлами 1 шт., карандаш 2 шт., стерка 1 шт., стержни 5 шт., стикеры 1 шт., письмо 1 шт., пачка бумаги в клеточку 1 шт., Пленум Верховного суда от 28.01.2014 г. № 21 – 2 листа (л.д. <данные изъяты>).

О поступлении бандеролей на имя Виноградова А.В. исправительное учреждение было уведомлено, что подтверждается копиями извещений к посылке. Однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен их возврат отправителю (л<данные изъяты>).

Согласно рапорту должностного лица ФКУ ИК -8 ОИК-4 ОУХД ГУ УФСИН России по Свердловской области ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступили извещения к посылкам на осужденного Виноградова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её было проверено положенность посылок согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей. Посылки, поступившие на осужденного Виноградова А.В., ему не положены, т.к. последняя получена им ДД.ММ.ГГГГ. и, в соответствии со ст. 123 ч. 3 п. В УИК РФ, следующая только ДД.ММ.ГГГГ. Данные посылки направлены на адрес отправителя на основании главы 16 п. 92 Правил внутреннего распорядка (л.д. <данные изъяты>).

Карточкой учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей Виноградова А.В. подтверждается, что норма посылок и передач в год для него составляет две посылки (передачи) и две бандероли. По учету выдачи посылок, передач и бандеролей ДД.ММ.ГГГГ на имя осужденного поступила посылка, ДД.ММ.ГГГГ – два письма/бандероли от Виноградовой В.С., ДД.ММ.ГГГГ - письм/банд., ДД.ММ.ГГГГ - письм/банд., ДД.ММ.ГГГГ – бандероль от ФИО19., а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат поступивших трех посылок весом <данные изъяты>., соответственно (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из исследованных материалов дела, должностным лицом исправительного учреждения не осуществлено принятие посылок в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, не выполнено их вскрытие и не проверено содержание посылок.

Однако, для удовлетворения духовных потребностей осужденных им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения за счет собственных средств подписываться на газеты и журналы. Данные права предоставлены всем осужденным вне зависимости от их пола, возраста, вида исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, а также поведения осужденного во время отбывания наказания. Для стимулирования приобретения осужденным разрешенной литературы определяет, что количество посылок и бандеролей с изданиями, приобретаемыми через торговую сеть, не засчитывается в общее количество посылок и бандеролей, которое может получать осужденный.

В целях реализации прав осужденных на ведение переписки без ограничения количества писем и на письменные обращения с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами, посылки и бандероли, содержащие только лишь письменные и почтовые принадлежности, не могут включаться в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

ФБУ ИК-8 УФСИН России по Свердловской области не представлено достоверных доказательств того, что юридическая литература и толковый словарь русского языка, направленные на имя осужденного пропагандируют войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, являются изданиями порнографического характера.

Поскольку в посылках для Виноградова А.В. входили только письменные принадлежности и литература не запрещенного ч. 2 ст. 95 УИК РФ содержания, полученная его представителем через торговую сеть, суд приходит к выводу, что посылки, поступившие в исправительную колонию не подлежали общему учету с посылками, которые вправе он получать.

Таким образом, действия ФБУ ИК-8 УФСИН России по Свердловской области, выразившееся в отказе получения бандеролей с письменными принадлежностями и литературой, являются незаконными, нарушающими права Виноградова А.В. на свободное распространение информации гарантированное ему ст. 29 Конституции РФ

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявления Виноградова А. В. о признании незаконными и необоснованными действий ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Свердловской области об отказе в принятии бандеролей с литературой и письменными принадлежностями, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в принятии посылок с письменными принадлежностями и литературой для Виноградова А.В.

Обязать администрацию ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области при поступлении посылок с письменными принадлежностями и литературой, не запрещенного ч. 2 ст. 95 УИК РФ содержания, вручить осужденному Виноградову А. В.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: Т.А. Фомина