Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2013 ~ М-514/2013 от 07.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2013 года                              город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре - Долгушовой Н.С.,

с участием заявителя Голубева В.В., представителя должностного лица чьи действия оспариваются - командира войсковой части 06987 - Тетерева Д.С. в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 06987, связанных с невыплатой в полном объёме ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Голубев В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987 на должности <данные изъяты> и получает надбавку за особые условия военной службы в размере 20 %, положенную военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в <данные изъяты>.

        Считая свои права нарушенными, Голубев обратился в суд с заявлением, в котором с последующими изменениями просит:

- Признать бездействие командира войсковой части 06987 связанные с непринятием мер по выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- Обязать командира войсковой части 06987 представить вышестоящему командованию соответствующие документы о назначении ему выплат надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» доплатить ему надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований заявитель Голубев В.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время получает ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 %, положенную военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в авиационных воинских частях (авиационных-спасательных центрах) обеспечивающих безопасность полетов самолетов и вертолетов. Однако как далее поясняет заявитель, его должность также связана с руководством подразделениями, за что ему положена надбавка за особые условия военной службы в размере еще 20 %, которая ему не выплачивается.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 06987, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель Министра обороны Российской Федерации               Баскаков М.К в представленных ранее возражениях просил отказать Голубеву в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. в представленных ранее возражениях также просила отказать Голубеву О.В. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, при этом пояснив, что ФКУ «ЕРЦ» МО РФ производит выплаты на основании сведений, имеющихся в базе данных.

Представитель командира войсковой части 06987 Тетерев Д.С. в судебном заседании требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из справки начальника отделения кадров войсковой части 06987 Гридина от ДД.ММ.ГГГГ № Голубев проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987 с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника штаба- заместителя командира авиационной эскадрильи.

В соответствии со ст. 134 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Устав) начальник штаба батальона в мирное и военное время отвечает: за организацию и поддержание устойчивого и непрерывного управления подразделениями батальона.

Согласно ст. 135 Устава начальник штаба батальона обязан:

- проводить занятия с личным составом батальона и руководить подготовкой непосредственно подчиненных ему подразделений;

- знать деловые и морально-психологические качества каждого офицера, прапорщика и сержанта (старшины) батальона, постоянно проводить с ними индивидуальную работу по воинскому воспитанию и совершенствованию профессиональной подготовки;

- знать наличие личного состава в подразделениях батальона, вести учет служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, времени привлечения их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также предоставления им дополнительных суток отдыха (времени отдыха);

Таким образом из содержания указанных выше статей Устава суд приходит к выводу, что должность начальника штаба батальона непосредственно связана с руководством подразделениями.

Согласно выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Голубеву В.В. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 %.

Как усматривается из копий расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надбавка за особые условия военной службы за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю Голубеву В.В. была установлена и выплачивалась в размере 20 % оклада от воинской должности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 18 ст. 2 указанного закона, военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере до 100% оклада по воинской должности, а правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п.п. «г» ч.3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1073, установлено, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим до 30% оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями.

При этом в указанных Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1073, выплата оспариваемой надбавки за руководство подразделением не обуславливается наличием какого-либо утверждаемого Перечня соответствующих воинских должностей, связанных с руководством подразделениями. Также такого условия (о наличии утвержденного Перечня должностей) для производства выплаты военнослужащим надбавки за командование подразделением - не содержится и в других подзаконных актах.

В соответствии с п.п. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % должностного оклада военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, а также наземным авиационным специалистам, обеспечивающим безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Каких-либо иных условий для выплаты этой конкретной надбавки в данном Порядке не установлено.

В соответствии с п. 55 Порядка, военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемую надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель получал в размере 20 %.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на установление и получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия службы - как руководитель подразделения, а также как наземный авиационный специалист, обеспечивающий безопасность полетов самолетов и вертолетов, в суммарном размере - 40% оклада по воинской должности.

Таким образом, заявление Голубева В.В., является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.39 Порядка указанная надбавка выплачиваются военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 06987 представить вышестоящему командованию соответствующие документы о назначении Голубеву В.В. выплат надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % должностного оклада как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями за период с ДД.ММ.ГГГГ, а Министра обороны РФ издать приказ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением.

Также суд полагает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести заявителю доплату оспариваемой ежемесячной надбавки в размере 20% должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанции об уплате государственной пошлины следует, что Голубев понес расходы в размере 200 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Голубева В.В. необходимо взыскать 200 рублей.       

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 06987, связанных с невыплатой в полном объёме ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой 06987 связанное с непринятием мер по выплате Голубеву В.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 21369 представить вышестоящему командованию соответствующие документы о назначении Голубеву В.В. выплаты надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате Голубеву В.В. надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации доплатить Голубеву В.В. надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО10 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>й