Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2018 от 01.03.2018

Гражданское дело № 2-1070/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

с участием адвоката Иванченко Р.Б.

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обухова Сергея Леонидовича к Администрации г.Тамбова об оспаривании отказа в переустройстве, перепланировке и переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Квартира <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Обухову С.Л.

Обухов С.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Тамбова об оспаривании отказа в переустройстве, перепланировке и переводе указанного жилого помещения в нежилое. В обоснование иска указав, что для проведения перепланировки и переустройства указанного выше помещения под салон красоты им разработан проект. После перевода квартиры в нежилое помещение предполагается возведение лестницы, пандуса, укладка тротуарной плитки. Проектом входной группы предусмотрено оборудование входной двери путем удлинения оконного проема вниз от подоконника к полу, что не является уменьшением несущей конструкции дома, поскольку балка укрепляющая стену проходит над окном. Стена дома, в которой обустраивается дверной проем, за счет демонтажа части пространства не является несущей конструкцией, так как является навесной и самонесущей, предназначена для обслуживания только одного жилого помещения, на нее не опираются плиты перекрытия, и соответственно не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома.

Решением администрации г.Тамбова от <данные изъяты> г. в переводе жилого помещения истцу отказано, в виду отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятого на общем собрании таких собственников, в связи с чем обратился в суд с данными требованиями.

Определением суда от 14.06.2017 г. по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно исковых требований были привлечены собственники в многоквартирного дома №2а, корп.4 по ул.Сабуровской г.Тамбова: Пащенко В.В., Попова Т.В., Ерошин И.Г., Кащеева И.А., Воронкова Ю.В., Ефремов Э.В., Минчев С.Н., Кулаева Г.А., Кулаев П.И., Быков Ю.П., Быкова Е.П., Блохин А.Р., Зенина Г.С., Летнев А.В., Крупенин С.Ю., Круглякова У.С., Ларина Л.А., Серегин О.Н., Серегина С.В., Шлыков Н.П., Журавлева С.В., Трубникова Е.П., Трубников А.В., Иванов В.В., Жигачев Н.В., Банянин А.Б., Толочкин Д.И., Тааринцев А.В., Захаров А.В., Картавых Д.Г., Тулупов Д.В., Подъяблонская Т.Н., Полянская Т.Н., Запрудских В.И, Запрудских О.В., Кривогуз А.А., Рыжкова М.А., Антонова А.С., Клейменова В.С., Кузнецова Н.Г., Ивлиева У.В., Лукьянов В.И., Феофанова Н.А., Феофанов С.Н., Кузнецов В.С., Растяпина О.Б., Щербинина Е.Ф., Пузина Н.В., Почивалов М.Ю., Мужальских В.Н., Скворцова Л.А., Скворцов Н.И., Андреев В.А., Леонов И.В., Леонов С.А., Титов Д.М., Титова Е.А., Постнова Г.Г., Постнов В.Н., Постнов Н.В., Постнов И.В., Кухтицкая А.В., Зимина М.В.

Определением суда от 04.07.2017 г. по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно исковых требований были привлечены собственники в многоквартирного дома №2а, корп.4 по ул.Сабуровской г.Тамбова: Алиев Р.Г., Дудин О.В., Чикунов А.А., Пищальникова Н.И., Пищальников А.А., Астахова Л.В., Переславцева Л.В., Лунга А.А., Семилетова В.П., Неверов О.А., Лосева Е.В., Лосев Ю.А., Чернобровкина Т.А., Зеленова Е.Н., Федорченко А.В., Федорченко А.В., Трубников Д.А., Пащенко В.В., Петрова Г.Н., Бобровникова Т.И., Дубровина Г.В., Дроков С.Н., Корнеева Т.В., Федорова Н.В., Барастова Т.А., Краснослободцева Г.С., Шутова Т.А., Филитова Н.В., Маркин Н.А., Дмитриева Е.Н., Чунаев А.И., Ломовских В.П., Журавлева С.В., Маковеев С.Н., Пфлаумер Г.Д., Колчева В.Д., Бокатанова Е.А., Кокорев С.Н., Кокорев Е.П., Григорьева И.Ю., Курносов И.В., Курносова С.В., Журба Е.В., Крыкова А.В., Попов А.В., Финаева А.Н., Алферова В.Н., Алферов А.Н., Спирина О.С., Любашевский А.В., Гребцова Л.И., Гребцов С.В., Черникова А.В., Ильин А.А., Ильина Е.С., Ерошин А.Ю.. Шуваев А.Ф., Илясова Н.Н., Здерев А.Е.,Карелина А.В. Гололобова А.К., Гололобов В.А., Рогальский Р.В., Иванова Е.А., Богатникова Т.Ф., Фролов А.В., Капустин А.Н., Мелихов В.И., Грицков В.В., Вандышева Т.А., Свистунов А.С., Малышкин А.Н., Полушкин А.В., Попов Д.Ю., Баженов В.П., Иванникова Е.С., Романов А.В., Ерохин А.В., Сухорукова Е.Ю., Куксов С.А., Абдуллаева М.М., Хилюк Р.В., Недосекин И.А., Сторожев А.В., Сторожева Г.И., Залукаев Д.Н.,, Тверитина Т.А., Романов Р.С.. Морозова Ю.С., Маржинян Е.С., Бурова Е.А., Буров Ю.В., Юрасова Л.Н., Баранов С.М., Швецова Н.Н., Семенов Г.М., Горошева Е.С., Грошев С.И., Сафронова Л.В., Крыловская Ю.А., Козадаева В.Г., Кузнецова О.Е., Кузнецов А.В., Худякова Т.А., Кузнецова А.С., Бочиева И.И., Донских А.Г., Мукина И.Ю., Демидова Н.Н., Епифанцев С.Н., Бугаева О.П., Митракова Е.И., Кокорева Н.Н., Галыгин Р.В., Галыгина Т.А., Дегтярева Е.А., Воронина М.В., Самедова Л.М., Глинкина К.В., Благов С.Ю., Кузнецова Е.Е.

Истец Обухов С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его интересы представляет Иванченко Р.Б.

Представитель истца Иванченко Р.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третьи лица Пащенко В.В., Попова Т.В., Ерошин И.Г., Кащеева И.А., Воронкова Ю.В., Ефремов Э.В., Минчев С.Н., Кулаева Г.А., Кулаев П.И., Быков Ю.П., Быкова Е.П., Блохин А.Р., Зенина Г.С., Летнев А.В., Крупенин С.Ю., Круглякова У.С., Ларина Л.А., Серегин О.Н., Серегина С.В., Шлыков Н.П., Журавлева С.В., Трубникова Е.П., Трубников А.В., Иванов В.В., Жигачев Н.В., Банянин А.Б., Толочкин Д.И., Тааринцев А.В., Захаров А.В., Картавых Д.Г., Тулупов Д.В., Подъяблонская Т.Н., Полянская Т.Н., Запрудских В.И, Запрудских О.В., Кривогуз А.А., Рыжкова М.А., Антонова А.С., Клейменова В.С., Кузнецова Н.Г., Ивлиева У.В., Лукьянов В.И., Феофанова Н.А., Феофанов С.Н., Кузнецов В.С., Растяпина О.Б., Щербинина Е.Ф., Пузина Н.В., Почивалов М.Ю., Мужальских В.Н., Скворцова Л.А., Скворцов Н.И., Андреев В.А., Леонов И.В., Леонов С.А., Титов Д.М., Титова Е.А., Постнова Г.Г., Постнов В.Н., Постнов Н.В., Постнов И.В., Кухтицкая А.В., Зимина М.В., Алиев Р.Г., Дудин О.В., Чикунов А.А., Пищальникова Н.И., Пищальников А.А., Астахова Л.В., Переславцева Л.В., Лунга А.А., Семилетова В.П., Неверов О.А., Лосева Е.В., Лосев Ю.А., Чернобровкина Т.А., Зеленова Е.Н., Федорченко А.В., Федорченко А.В., Трубников Д.А., Пащенко В.В., Петрова Г.Н., Бобровникова Т.И., Дубровина Г.В., Дроков С.Н., Корнеева Т.В., Федорова Н.В., Барастова Т.А., Краснослободцева Г.С., Шутова Т.А., Филитова Н.В., Маркин Н.А., Дмитриева Е.Н., Чунаев А.И., Ломовских В.П., Журавлева С.В., Маковеев С.Н., Пфлаумер Г.Д., Колчева В.Д., Бокатанова Е.А., Кокорев С.Н., Кокорев Е.П., Григорьева И.Ю., Курносов И.В., Курносова С.В., Журба Е.В., Крыкова А.В., Попов А.В., Финаева А.Н., Алферова В.Н., Алферов А.Н., Спирина О.С., Любашевский А.В., Гребцова Л.И., Гребцов С.В., Черникова А.В., Ильин А.А., Ильина Е.С., Ерошин А.Ю.. Шуваев А.Ф., Илясова Н.Н., Здерев А.Е.,Карелина А.В. Гололобова А.К., Гололобов В.А., Рогальский Р.В., Иванова Е.А., Богатникова Т.Ф., Фролов А.В., Капустин А.Н., Мелихов В.И., Грицков В.В., Вандышева Т.А., Свистунов А.С., Малышкин А.Н., Полушкин А.В., Попов Д.Ю., Баженов В.П., Иванникова Е.С., Романов А.В., Ерохин А.В., Сухорукова Е.Ю., Куксов С.А., Абдуллаева М.М., Хилюк Р.В., Недосекин И.А., Сторожев А.В., Сторожева Г.И., Залукаев Д.Н.,, Тверитина Т.А., Романов Р.С.. Морозова Ю.С., Маржинян Е.С., Бурова Е.А., Буров Ю.В., Юрасова Л.Н., Баранов С.М., Швецова Н.Н., Семенов Г.М., Горошева Е.С., Грошев С.И., Сафронова Л.В., Крыловская Ю.А., Козадаева В.Г., Кузнецова О.Е., Кузнецов А.В., Худякова Т.А., Кузнецова А.С., Бочиева И.И., Донских А.Г., Мукина И.Ю., Демидова Н.Н., Епифанцев С.Н., Бугаева О.П., Митракова Е.И., Кокорева Н.Н., Галыгин Р.В., Галыгина Т.А., Дегтярева Е.А., Воронина М.В., Самедова Л.М., Глинкина К.В., Благов С.Ю., Кузнецова Е.Е. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такое помещение в нежилое, который осуществляется в порядке и на условиях, определенных жилищным законодательством.

Условия и порядок перевода принадлежащего собственнику жилого помещения в нежилое, а также основания для отказа в таком переводе установлены ЖК РФ (статьи 22-24).

В силу ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но расположенные под ней помещения не являются жилыми.

Условием перевода жилого помещения в нежилое является получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме и влекут за собой уменьшение общего имущества (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм жилищного законодательства следует вывод о том, что согласие других собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перевод жилого помещения в нежилое требуется в случае, когда для такого перевода необходима перепланировка, переустройство или реконструкция помещения, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Согласование именно проекта реконструкции, переустройства и (или) перепланировки не является правом или обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме. Согласование проекта входит в полномочия органов местного самоуправления при рассмотрении заявления о даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое согласно ст.ст. 23-24 ЖК РФ.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что Обухову С.Л. принадлежит на праве собственности квартира, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственной реестре на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> сделана запись регистрации № <данные изъяты>

В соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «<данные изъяты>», квартира, подлежащая перепланировке расположена на <данные изъяты>. Функционально проектируемым объект представляет салон красоты.

Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом сформирован, поставлен на кадастровый учет и в силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно технического заключения ООО»<данные изъяты>» перепланировка и переустройство квартиры <данные изъяты> в соответствии с проектом ООО «<данные изъяты> г. – возможна.

Проект перепланировки квартиры № <данные изъяты> в жилом доме <данные изъяты> предусматривает оборудование входной двери путем удлинения оконного проема вниз от подоконника к полу, что не является уменьшением несущей конструкции дома, поскольку балка укрепляющая стену проходит над окном. Стена дома, в которой обустраивается дверной проем, за счет демонтажа части пространства не является несущей конструкцией, так как является навесной и самонесущей, предназначена для обслуживания только одного жилого помещения, на нее не опираются плиты перекрытия, и соответственно не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома. После перевода квартиры в нежилое помещение предполагается возведение лестницы, пандуса, укладка тротуарной плитки.

При этом установление отдельного входа приведет к изменению порядка использования внешней стены дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта.

Производство данных работ приведет и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 ЖК РФ и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

Статьей 44 ЖК РФ определен круг вопросов, которые относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В частности принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования им относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.44 ЖК РФ к решениями, принимаемым большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, относятся решения о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении Пленума от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Решением администрации г.Тамбова от <данные изъяты> г. в переводе жилого помещения истцу отказано, в виду отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятого на общем собрании таких собственников.

Таким образом, при рассмотрении дела имеет значение то обстоятельство, что устройство отдельного входа в помещение предполагает занятие части земельного участка под оборудование входной двери путем удлинения оконного проема вниз от подоконника к полу, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал бы до обустройства входа в квартиру, в связи с чем, истец обязан был получить согласие собственников помещений в доме на распоряжение той частью земельного участка, на котором при осуществлении реконструкции помещения планировалось устройство отдельного входа.

Однако согласия собственников помещений в доме в установленном законом порядке истцом получено не было. Обухов С.Л. проигнорировал требования действующего законодательства о порядке проведения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, порядка доведения до участников общего собрания информации, влияющей на итоги голосования. Так, сведений об извещении собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания, о повестке дня, об ознакомлении их с проектом перепланировки и переустройства квартиры истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Обухова Сергея Леонидовича к Администрации г.Тамбова об оспаривании отказа в переустройстве, перепланировке и переводе жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дьякова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2018 года.

Судья Дьякова С.А.