Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1841/2011 ~ М-1559/2011 от 20.06.2011

Дело № 2-1841/2011

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Кузьминой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой Елены Сергеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Чернышева Е.С. работает в учреждениях здравоохранения. Считая, что ее специальный стаж составил более 30 лет, и она имеет право на пенсию как медицинский работник, 18.05.2011 Чернышева Е.С. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (далее УПФ) за назначением пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии № от 27.05.2011.

Считая, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, Чернышева Е.С. обратилась в суд с иском. Просит признать незаконным отказ в установлении ей пенсии и назначить пенсию с момента обращения 18.05.2011.

В судебном заседании истец Чернышева Е.С. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что с 1980 по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность. В периоды с 01.10.1983 по 03.04.1984, с 04.04.1984 по 15.02.1993 она работала фельдшером на станции скорой медицинской помощи. За время работы в данном учреждении оно неоднократно переименовывалось, однако, должностные обязанности оставались прежними. 18.05.2011 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Стаж был установлен всего 21 год 05 месяцев. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность. В периоды с 31.10.1994 по 09.12.1994, с 18.05.1998 по 13.06.1998, с 09.01.2002 по 04.02.2002, с 03.12.2007 по 31.12.2007 она находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательным для медицинских работников. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления. Соответственно, данные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска, нахождение в отпуске по уходу за ребенком не оспаривает. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда и назначить ей пенсию с момента обращения 18.05.2011.

Представитель ответчика Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца на станции скорой помощи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Нахождение на курсах повышения квалификации к зачету в стаж принято быть не может, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Стаж истца был установлен 21 год 05 месяцев, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МУ «Станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» Ковалев А.А. требования истца поддержал, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность. Данный факт подтверждается представленными документами о реорганизации.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Чернышевой Е.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Наименование должности «фельдшер» позволяет сделать суду вывод, что Чернышева Е.С. осуществляла медицинскую деятельность.

Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела.

Станция скорой помощи г.Первоуральска была организована в 1953 году (приказ № от 01.07.1953), с 01.08.1994 была переименована в муниципальное учреждение «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Первоуральска» (постановление Главы Администрации г.Первоуральска № от 01.08.1994), с 11.01.2011 – в муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Комитета по управлению имуществом Муниципального образования г.Первоуральск № от 13.12.2000, постановление Главы Муниципального образования г.Первоуральск № от 11.01.2001).

В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой мед.помощи г.Первоуральска».

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд считает установленным, что в периоды 1983-1993 г.г. работа истца была связана с лечебной деятельность и деятельностью по охране здоровья.

Истцом оспариваются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 по 09.12.1994, с 18.05.1998 по 13.06.1998, с 09.01.2002 по 04.02.2002, с 03.12.2007 по 31.12.2007.

Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации, Чернышева Е.С. находилась на курсах повышения квалификации: по курсу <данные изъяты> в период с 03.12.2007 по 29.12.2007; по курсу <данные изъяты> в период с 31.10.1994 по 09.12.1994; по курсу <данные изъяты> в период с 09.01.2002 по 04.02.2002; по курсу <данные изъяты> в период с 18.05.1998 по 13.06.1998.

Согласно справке № от 27.05.2011, Чернышева Е.С. работала в <данные изъяты> врачом – инфекционистом в <данные изъяты>. В периоды с 31.10.1994 по 09.12.1994, с 18.05.1998 по 13.06.1998 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке № от 25.05.2011, Чернышева Е.С. работала в <данные изъяты> в должности заведующей отделением – врачом – инфекционистом в период с 21.12.2005 по 18.05.2011. В периоды с 03.12.2007 по 31.12.2007 находилась на курсах повышения квалификации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 по 09.12.1994, с 18.05.1998 по 13.06.1998, с 09.01.2002 по 04.02.2002, с 03.02.2007 по 31.12.2007 подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

В календарном исчислении период работы истца на станции скорой медицинской помощи г.Первоуральска (исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.08.1985 по 20.08.1985, с 06.08.1986 по 19.08.1986, в отпуске по уходу за ребенком свыше 3 лет с 28.07.1992 по 31.07.1992, учебный отпуск с 08.01.1987 по 22.01.1987, с 08.06.1987 по 27.06.1987, с 04.01.1988 по 21.01.1988, с 09.06.1988 по 28.06.1988, с 01.01.1989 по 25.01.1989, с 01.06.1989 по 17.06.1989, которые истцом не оспариваются), периоды нахождения на курсах квалификации, составят – 09 лет 03 месяца 19 дней.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Чернышевой Е.С. в установлении пенсии № от 27.05.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Чернышевой Е.С. на момент обращения составил – 30 лет 08 месяцев 19 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 09 лет 03 месяца 19 дней, и принятый УПФ – 21 год 05 месяцев, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 18.05.2011.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чернышевой Елены Сергеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Чернышевой Елене Сергеевне в установлении пенсии № от 27.05.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Чернышевой Елене Сергеевне к зачету в стаж, дающий правона получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды:

с 01.10.1983 по 03.04.1984, с 04.04.1984 по 06.08.1985, с 21.08.1985 по 05.08.1986, с 20.08.1986 по 07.01.1987, с 23.01.1987 по 07.06.1987, с 28.06.1987 по 03.01.1988, с 22.01.1988 по 08.06.1988, с 29.06.1988 по 31.12.1988, с 26.01.1989 по 31.05.1989, с 18.06.1989 по 27.07.1992, с 01.08.1992 по 15.02.1993, с 31.10.1994 по 09.12.1994, с 18.05.1998 по 13.06.1998, с 09.01.2002 по 04.02.2002, с 03.12.2007 по 31.12.2007,

-назначить Чернышевой Елене Сергеевне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 18.05.2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян