Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2016 ~ М-40/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года                       город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего              Немцевой Е.Н.,

при секретаре                       Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Чулкова К.С. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Чулкова К.С. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Чулков К.С. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении него родительских прав. Права собственности и права пользования жилым помещением истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Чулков К.С. поставлен Министерством образования и науки Красноярского края на учет, как нуждающийся в жилье, однако до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика предоставить Чулкову К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Аинцева М.Л., поддержал заявленные требования.

Истец Чулков К.С. исковые требования поддержал и суду пояснил, что после лишения родителей родительских прав он был помещен в приют <адрес>, а затем передан под опеку ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ он окончил школу в <адрес>, пытался поступить в лицей, но не прошел по конкурсу. ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в армии. Закрепленного жилого помещения он не имел. До окончания школы проживал у опекуна, затем снимал жилье. В настоящее время проживает в доме отца, в котором тот не проживает. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, но до настоящего времени им не обеспечен.

Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец Чулков К.С. родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Кошурниковским поссоветом Курагинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что мать истца ФИО2 и отец ФИО1 решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении него родительских прав.

На основании Постановления главы Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Чулков К.С. определен в <данные изъяты> приют временного содержания детей и подростков «ФИО2» на полное государственное обеспечение.

Постановлением главы Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего Чулкова К.С. назначена ФИО5

Согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ № Чулков К.С. обучался в Муниципальном образовательном учреждении «Успенская средняя общеобразовательная школа №» Рыбинского района с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл в 5 класс) по ДД.ММ.ГГГГ, ему выдан аттестат об окончании средней (полной) общей школы №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чулков К.С. проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ, что подтверждается представленным военным билетом истца №.

Из паспорта истца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Красноярскому краю в гор. Заозерный и Рыбинском районе, следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению главы Новосолянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. При визуальном осмотре жилого дома установлено, что в целом дом не пригоден для проживания: фундамент отсутствует, дом врос в землю, крыша в заплатах, углы дома промерзают, полы сгнили.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, ДД.ММ.ГГГГ № филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю следует, что сведений о зарегистрированных правах на имеющиеся у ФИО1, ФИО2, Чулкова К.С. объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Согласно справкам Заозерновского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, № за Чулковым К.С, ФИО1, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> не зарегистрировано.

Из сообщения Управления образования Администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Чулков К.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Чулков К.С. не вошел в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2015 году (основание: соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ). Будет обеспечен жильем в порядке очередности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Признав за истцом право на обеспечение жилым помещением в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», министерство образования Красноярского края включила Чулкова К.С. ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, однако после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ обстоятельств, истец жилым помещением обеспечен не был.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что Чулков К.С. после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, в связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 01.12.2014 года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из приведенных положений закона истец подлежит обеспечению благоустроенное жилым помещением на территории Рыбинского района Красноярского края, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░