Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2017 ~ М-658/2017 от 12.09.2017

копия

Дело № 2-605/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года                  город Карпинск

    Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

с участием представителя истца Красноперовой О.Н. – Левановой А.Р., действующей на основании нотариальной доверенности 66 АА 4470070,

представителя ответчика Администрации городского округа Карпинск – Михайлова А.И., действующего на основании доверенности № 8 от 21.08.2017,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Трыкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноперовой Ольги Николаевны к Администрации городского округа Карпинске о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Карпинск, равнозначное по жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее двух изолированных комнат, в черте города Карпинск,

установил:

Истец Красноперова О.Н. обратилась в Карпинский городской суд с иском к Администрации городского округа Карпинске о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Карпинск, равнозначное по жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее двух изолированных комнат, в черте города Карпинск, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №.

31.12.2013 данный дом признан аварийным и непригодным для проживания. По указанным основаниям просит обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Карпинск, равнозначное по жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее двух изолированных комнат, в черте города Карпинск.

Истец Красноперова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Леванова А.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, показав, что в начале 2017 года Красноперова О.Н. обращалась в Администрацию ГО Карпинска с заявлением по поводу предоставления ей жилого помещения, но ей не разъяснили ее права, каким образом она может получить жилье взамен аварийного. То есть информацию о том, что она должна встать в очередь в качестве нуждающейся, она не знала.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде, ею, как представителем Красноперовой О.Н., повторно подано заявление в Администрацию ГО Карпинск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но никаких разъяснений о том, каким образом гражданин может получить квартиру Администрация не дает.

Считает, что по отношению к истцу подлежат применению положения статей 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а следовательно, по ее мнению, имеются установленные законом основания для предоставления во внеочередном порядке истцу жилого помещения по договору социального найма. Предоставления жилья в данном случае носит компенсационный характер, а именно предоставление равнозначного и равноценного жилья взамен аварийного и ветхого жилья.

При этом не отрицает, что Красноперова О.Н. в Администрация ГО Карпинск с заявлением о признании ее малоимущей и признании нуждающейся в жилом помещении не обращалась.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск – Михайлов А.И. в судебном заседании с заявленным исковым требованием не согласился и показал, что согласно постановлению Администрации городского округа Карпинск от 31.12.2015 № 2727 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что граждане, которые зарегистрированы в данном жилом помещении, включены в список граждан подлежащих переселению из жилых помещений признанных в установленном порядке аварийным. На данный момент Администрацией городского округа Карпинска разработана программа по строительству в 2018 году нового жилого дома, для расселения указанных в постановлении Администрации городского округа Карпинск от 31.12.2015 № 2727 граждан, в том числе, и истца.

Однако, сам факт проживания гражданина в аварийном жилом помещении, не является однозначным основанием для предоставления такому гражданину во внеочередном порядке жилого помещения взамен аварийного. Для этого необходимо, чтобы гражданин был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В силу сложившейся практики и разъяснения соответствующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, указанное обстоятельство является обязательным.

Поскольку признание гражданина малоимущим и постановка его на учет относится к компетенции органов местного самоуправления, а истец на учете как малоимущая не стоит, считает, что отсутствуют установленные законом основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Трыкина М.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, в судебном заседании поддержала иск Красноперовой О.Н., показав, что истец - ее мать. Они вместе проживают в арендуемой ею (Трыкиной М.А.) квартире.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Красноперов Н.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрев материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между сторонами 16.02.2016 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договору был присвоен порядковый номер 8.

Согласно постановлению Администрации городского округа Карпинск от 31.12.2015 № 2727 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом также установлено, что истец Красноперова О.Н. не поставлена на учет в Администрации ГО Карпинск в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поскольку не обращалась с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П разъяснено, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С целью реализации указанной конституционной обязанности Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен институт предоставления по договору социального найма жилого помещения из государственных и муниципальных жилищных фондов во владение и пользование для проживания жилых помещений малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность, и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания граждан малоимущими установлен Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области".

На момент рассмотрения дела истец малоимущим не признан, в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, не состоит и не состоял ранее.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущим в установленном порядке.

Согласно доводам представителя истца Левановой А.Р., в отношении истца Красноперовой О.Н. подлежат применению положения статей 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В том числе, в соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса РФ).

Анализ указанных статей позволяет сделать вывод о том, что они подлежат применению в случаях принудительного выселения граждан из жилых помещений по инициативе органа местного самоуправления. В данном случае указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: