Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-304/2023 ~ М-1-266/2023 от 27.04.2023

Дело №2-1-304/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000334-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 июня 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Морозовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанова А.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Кабанов А.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что он имеет право на снижение пенсионного возраста всего на 3 года согласно ст. 34. Закона О ЧАЭС, из них на 2 года в связи с тем, что в период с 20 05.1988 по 31.01.1998, всего 9лет, 8мес.,12 дней проживал в с. Валгуссы, Инзенского района, что подтверждается прилагаемой справкой МО «Валгусское сельское поселение Инзенского района».

Однако УПФР в предоставлении этой льготы отказывает, т.к. с. Валгуссы, в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утв. распоряжением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 не поименовано, указано с. «Вылгуссы» того же района.

Считает отказ необоснованным, т.к. Инзенским районным судом рассмотрены и удовлетворены десятки исковых заявлений граждан об оспаривании аналогичных отказов, связанных с технической ошибкой в упомянутом Перечне.

Кроме того, он проходил военную службу в СА по призыву с 27.05.1984 по 18.06.1986, после чего прибыл к месту жительства в с. Аргаш, Инзенского района, находившемуся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, и встал на воинский учет в Инзенском РВК 26.06.1986 и проживал там до 18.09.1986, что дает ему право на абсолютное снижение возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года.    

Просил суд признать право на снижение возраста выхода на пенсию по старости согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 всего на 3 года из них

-    на 2 года т.к. с 20.05.1988 по 31.01.1998, всего 9лет, 8мес.,12 дней проживал в с. Валгуссы, Инзенского района, находившемся в этот период времени на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом;

-    на 1 год дополнительно в связи с тем, что по возвращении с военной службы проживал в с. Аргаш, Инзенского района с 26.06.1986 по 18.09.1986

Истец Кабанов А.А. в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, заявленные требования уточнил, просил назначить пенсию с 23.10.2022.

Представитель ответчика – ОСФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона ”О страховых пенсиях”, или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части пери статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраст предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготам социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Согласно п. 109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Аргаш» «Вылгусы». Населенный пункт Валгуссы Перечнем не предусмотрен.

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

12.10.2022 Кабанов А.А. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 19.10.2022 № 221902/2022 было отказано Кабанову А.А. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 23.10.2022 в связи с тем, что населенный пункт Валгуссы Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237 -р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993. Ns 557-Р и с отсутсвием требуемой продолжительности проживания (работы)в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кабанов А.А. претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом, а именно в селе Аргаш Инзенского района Ульяновской области и в селе Валгуссы Инзенского района Ульяновской области.

Представленная справка от 26.11.1986 № 186, выданная МУ Администрацией МО «Труслейское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области, выданная на основании домовых книг № 12, № 13, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации Кабанова А. А. ***.1965 года рождения в селе Аргаш Инзенского района Ульяновской области с 01.07.1986 по 18.09.1986, то есть период проживания в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 2 месяца 18 дней.

Согласно диплома от 28.04.1988 *** и архивной справки от 20.09.2022 № 454 Кабанов А,А. обучался в Рязанском совхозе — техникуме им. Г. Дмитровка Мелекесского района Ульяновской области с 01.09.1983 по 17.05.1984 ( приказ № 188 от 17.05.1984 об отчислении в связи с призывом в ряды Советской Армии), с 17.10.1986 ( Приказ № 377 о восстановлении в число учащихся совхоза — техникума в связи с демобилизацией из рядов Советской Армии) по 28.04.1988.

Согласно военного билета от 20.05.1984 *** Кабанов А. А. проходил военную службу по призыву с 27.05.1984 по 18.06.1986.

Справка от 09.06.2022 № 64, выданная МУ администрацией МО Валгусское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области, выданная на основании домовой книги № 3, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации Кабанова А.А., 23.10.1965 года рождения в селе Валгуссы Инзеснкого района Ульяновской области с 20.05.1988 по настоящее время ( 09.06.2022).

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Валгуссы в Вылгусы Инзенского района Ульяновской области, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом составит 9 лет 8 месяцев 12 дней с 20.05.1988 по 31.01.1998, что даст Кабанову А. А. право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

Доводы истца, о том что он после прохождения военной службы после 18.06.1986 проживал на территории села Аргаш Инзенского района документально не подтвержден.Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец Кабанов А.А. родился 23.10.1965 в с.Аргаш Инзенского района Ульяновской области (л.д.8).

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.07.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгуссы, указанного в Перечьне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно- территориального деления на 01.07.1974, «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос. Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993.

Данный факт дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Из справки, выданной администрацией МУ Валгусское сельское поселение следует, что Кабанов А.А, ***.1965 года рождения был зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Инзенский район, с.Валгуссы, ул. ***, д.***, кв***,Ульяновской области с 20.05.1988 по настоящее время (л.д.16).

Из справки, выданной администрацией МО Труслейское сельское поселение следует, что Кабанов А.А., ***.1965 года рождения был зарегистрирован и проживал по месту жительства по адресу: с. Аргаш, ул. ***, д.***, Инзенского района, Ульяновской области с 22.03.1983 по 09.09.1983 и с 01.07.1986 по 18.09.1986. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р от 05.04.1993.

Согласно военного билета серии *** Кабанов А.А. ***.1965 года рождения 01.07.1986 г., проходил службу в Советской Армии по призыву с 27.05.1984 г. по 18.06.1986 г. Согласно штампа в военном билете, принят на учет в ВУС Аграшского с/о (Инзенский РВК) (л.д.10-12).

Вместе с тем, согласно справке Военного комиссариата (г.Инза, Инзенского и Базаносызганского районов Ульяновской области) Кабанов А.П. на воинский учет в Инзенский районный военный комиссариат Ульяновской области встал 26 июня 1986 г., что подтверждается учетной карточкой к военному билету (л.д.13).

На уточняющий запрос суда Военным комиссариатом (г.Инза, Инзенского и Базаносызганского районов Ульяновской области) предоставлена справка, согласно которой Кабанов А.А, ***.1965 года рождения, после прохождения военной службы по призыву встал на воинский учет в Инзенском РВК Ульяновской области 26.06.1986 г., согласно учетной карточки к военному билету серии ***. На момент постановки, на воинский учет в паспорте Кабанова А.А. была указана регистрация о месте проживания в с. Аргаш Инзенского района. Согласно руководящим документам, гражданам, проживающим в сельской местности отметку о постановке на воинский учет в военном билете проставляют военно-учетные работники по месту жительства, после регистрации о прибытии в военном комиссариате. Очевидно, военно-учетным работником была допущена ошибка при заполнении соответствующей графы в военном билете - указана не дата постановки на воинский учет, а дата прибытия в военно-учетный стол. Датой постановки на воинский учет гражданина Кабанова А.А. следует считать его прибытие в Инзенский РВК Ульяновской области - 26.06.1986 г.

При этом с указанной справкой представлена учетная карточка к военному билету, где указано, что истец принят на воинский учет в Инзенском РВК 26 июня 1986 г.

Свидетель С.Л.П.. в судебном заседании показала, что свидетель с истцом одноклассники учились в Аргашской средней школе. У свидетеля день рождение 1 июля. Истец с армии пришел за пару недель до дня рождения. Проживал истец в с. Аргаш с родителями.

Свидетель Б.А.Н.. в судебном заседании показала, что с истцом они односельчане. Свидетель пришел с армии в 1985 г, а истец в 1986 г. в середине июня. У свидетеля день рождение в июне, поэтому он это и запомнил.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются между собой, а также с представленными материалами.

При таких обстоятельствах, суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что во второй половине июня 1986 г. истец прибыл на постоянное место жительства на территорию зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Суду представлено в том числе документальное подтверждение того, что истец как минимум с 26 июня 1986 г. и по 30 июня 1986 г. Кабанов А.А. постоянно проживал на территории указанной зоны, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год.

Таким образом, исковые требования Кабанова А.А. подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №1244-1 ░░ 15 ░░░ 1991 ░. «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░ 2023 ░.