Решение по делу № 33-6981/2019 от 15.05.2019

Судья Снегирева Н.М. Дело № 33-6981/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 4 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Гулян Р.Ф., Колгановой В.М.,

при секретаре Яковенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Егоровой Елены Владимировны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограде об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Егоровой Елены Владимировны

на решение Красноармейского суда г. Волгограда от
4 апреля 2019 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований о признании решения УПФ РФ в Красноармейского районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, не включения в специальный стаж периодов работы с 1 января 2005 г. по 16 августа 2006 г. в должности тренера-преподавателя в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Белебеевский детский дом; с 17 августа 2006 г. по 11 января 2011 г. в должности тренера-преподавателя в МУ «Волгоградский казачий конноспортивный клуб»; с 11 января 2011 г. по 21 ноября 2018 г., в должности тренера-преподавателя в ГОУ лицей-интернат «Волгоградский кадетский казачий корпус им. К.Н. Недорубова»; 28 ноября 2012 г. - нахождения в административном отпуске; Егоровой Елене Владимировне - отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав Егорову Е.В., представителя истца Бахвалова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФ РФ в Красноармейского районе г. Волгограда Квочкину Д.И., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограде об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец 22 ноября 2018 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды: с 1 января 2005 г. по 16 августа 2006 г., в должности тренера-преподавателя в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Белебеевский детский дом, с 17 августа 2006 г. по 11 января 2011 г.. в должности тренера-преподавателя в МУ «Волгоградский казачий конноспортивный клуб», с 11 января 2011 г. по 21 ноября 2018 г.. в должности тренера-преподавателя в ГОУ лицей-интернат «Волгоградский кадетский казачий корпус им. К.Н, Недорубова, 28 ноября 2012 г. период нахождения в административном отпуске.

Егорова Е.В. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения спорных периодов; обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Егорова Е.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Согласно п.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Егорова Е.В. осуществляет педагогическую деятельность с 1991 года, работала учителем географии, тренером-преподавателем в конноспортивном клубе, тренером-преподавателем в ГОУ лицей-интернат «Волгоградский казачий корпус», что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа для определения права на пенсию.

В специальный страховой стаж Егоровой Е.В. было включено 11 лет
5 мес. 22 дня.

Из специального страхового стажа были исключены периоды работы истца: с 1 января 2005 г. по 16 августа 2006 г. в должности тренера-преподавателя в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Белебеевский детский дом; с 17 августа 2006 г. по 11 января 2011 г. в должности тренера-преподавателя в МУ «Волгоградский казачий конноспортивный клуб»; с 11 января 2011 г. по 21 ноября 2018 г. в должности тренера-преподавателя в ГОУ лицей-интернат «Волгоградский кадетский казачий корпус им. К.Н. Недорубова, так как указанные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также по причине отсутствия сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Также исключен из специального стажа период нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к верному выводу, что принятое решение ответчика об оценке периодов трудовой деятельности истца не противоречит закону исходя из следующего.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также соответствующие Правила исчисления периодов такой работы.

Списком № 781 от 29 октября 2002 г. право на досрочное пенсионное обеспечение также предоставлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Таким образом, занимаемая истцом должность «тренера-преподавателя» входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Вместе с тем, согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «детский дом», образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» кадетская школа-интернат.

Тем не менее, занимаемая истцом должность – тренера-преподавателя поименована Списком должностей в разделе 2, где указанные учреждения не предусмотрены.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению работа в должности тренера – преподавателя в учреждениях, указанных в п. 2 Списка должностей и учреждений.

Поскольку Егорова Е.В. в оспариваемые период осуществляла работу в должности тренера - преподавателя в Белебеевском детском доме, лицее интернате «Волгоградский казачий корпус им. Недорубова», то есть в общеобразовательном учреждении, наименование учреждения включены в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», а должность «тренер-преподаватель» не включена в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть работа истца осуществлялась в учреждениях, не поименованных Списком.

Кроме того, также, по мнению суда, обоснованно ответчиком отказано в назначении пенсии по причине отсутствия сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предоставляемого работодателем, поскольку Егорова Е.В. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована с 21 января 1998 г., в этой связи, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и что за оспариваемые периоды работы индивидуальные сведения работодатели представили на общих условиях (без кода льготной работы).

Доводы представителя истца о том, что занимаемая истцом должность «тренера-преподавателя» согласно штатного расписания ГКОУ «казачий кадетский корпус им. Недорубова» входит в отделение дополнительного образования, в связи с чем должен учитываться льготный стаж и руководству необходимо произвести кодировку льготной работы, суд нашел несостоятельными и основанными на неправильном толковании требований закона.

Также суд правомерно отказал в удовлетворении требований Егоровой Е.В. о включении в специальный стаж её работы период с 17 августа 2006 г. по 11 января 2011 г. в должности тренера-преподавателя в МУ «Волгоградский казачий конноспортивный клуб», поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Кроме того, отсутствуют сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предоставляемых работодателем.

Более того, как следует из Устава МУ «Волгоградский казачий конноспортивный клуб» его учредителем является комитет по управлению имуществом г. Волгограда, целью и задачами учреждения и предметом его деятельности являются не только привлечение детей к занятием спорта, но и организация досуга населения, подготовка молодежи к службе в рядах Российской Армии, прокат и продажа лошадей.

При таких обстоятельствах, данное учреждение нельзя отнести к разряду детско-юношеских спортивных школ, поименованных Списком «наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Период нахождения истца в административном отпуске 28 ноября 2012 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что Егорова Е.В. согласно личному заявлению в день 28 ноября 2012 г. не работала, истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, заработная плата не начислялась, страховые взносы за данный период времени не уплачивались, следовательно, данный период обоснованно не включен в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от
4 апреля 2019 года по иску Егоровой Елены Владимировны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограде об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой Елены Владимировны - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: