Решение по делу № 2-55/2020 ~ М-60/2020 от 26.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Степанюк при секретаре Пашковской М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2020 по исковому заявлению Управления природно-ресурсного регулирования администрации МО Ямальский район к Сафонову Алексею Вячеславовичу об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Управление природно-ресурсного регулирования Администрации Мо Ямальский район обратилось в суд с иском к Сафонову Алексею Вячеславовичу о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка. В обосновании иска указал, что при проведении планового осмотра инспектором по муниципальному земельному контролю выявлен факт самовольного размещения строения на обследуемых землях, вследствие чего составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного акта установлено, что самовольно занятый участок, площадью 20 кв.м., расположен в 30 м на восток от здания № по <адрес>. Координаты самовольно занятого земельного участка: СШ 68°30"56.8"", ВД 73°34"19.9"". Установлено, что самовольно занял земельный участок гражданин Сафонов А.В. Ему внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятый земельный участок. По итогам повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ Сафоновым А.В. земельный участок не освобожден, за что он привлечен к административной ответственности. Ссылаются на нормы гражданского и земельного законодательства. Указывают, что нахождение самовольной постройки на землях общего пользования нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неограниченного круга лиц по беспрепятственному пользованию землями общего пользования.

В судебном заседании истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Ответчик Сафонов А.В. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен.

Исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Полномочия по решению вышеуказанного вопроса местного значения «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения» были переданы Администрацией муниципального образования Яр-Салинское Администрации муниципального образования Ямальский район в рамках подписанного ДД.ММ.ГГГГ соглашения № о передаче для осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Яр-Салинское органам местного самоуправления муниципального образования Ямальский район на 2016-2018 годы (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №), действие которого было продлено сторонами ДД.ММ.ГГГГ, путём заключения дополнительного соглашения № к нему.

Согласно подпункту 1 статьи 12 Положения «Об управлении природно-ресурсного регулирования Администрации муниципального образования Ямальский район», утверждённого решением Районной думы муниципального образования Ямальский район от ДД.ММ.ГГГГ №, функциями управления является в том числе контроль за соблюдением требований земельного законодательства, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 89:03:020301. В ходе обследования установлено, что на земельном участке ориентировочно в 30 метрах на восток от здания № по <адрес> размещено деревянное строение (гараж), принадлежащее Сафонову А.В.

Из объяснений Сафонова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок занят им самовольно, каких-либо правоустанавливающих документов у него нет.

Управлением природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район от ДД.ММ.ГГГГ Сафонову А.В. выдано предписание, согласно которого он в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен освободить самовольно занятый вышеуказанный земельный участок.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ истца зафиксировано, что предписание не исполнено, земельный участок не освобожден.

До настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден, что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных отношений, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В силу ст.304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В указанных обстоятельствах сомнений не вызывает, что совмещенное деревянное строение, частично обитое листовым железом, строительство которого осуществлено на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положения пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса, в соответствии с которым на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Однако данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса).

Судом установлено, что спорное строение является объектом недвижимого имущества, владельцем которого является ответчик, в связи, с чем на него должны быть возложены обязанности по сносу такой самовольной постройки и освобождению земельного участка от последствий сноса.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов, (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Суд приходит к выводу, что требования истца, выступающего в интересах собственника земельного участка МО Ямальский район являются законными и обоснованными.

Согласно п.2 ч.4 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Несмотря на то, что истец просит установить срок сноса в течение месяца после вступления решения в законную силу, судом устанавливает срок сноса в течение трех месяцев как требует вышеуказанная норма права с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район - удовлетворить.

Признать построенный объект, расположенный в пределах кадастрового квартала 89:03:020301, с координатами СШ 68°30"56.8"", ВД 73°34"19.9"" ориентировочно в 30 м на восток от здания № по <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Сафонова Алексея Вячеславовича освободить самовольно занятый земельный участок расположенный в пределах кадастрового квартала 89:03:020301, с координатами СШ 68°30"56.8"", ВД 73°34"19.9"" ориентировочно в 30 м на восток от здания № по <адрес> ЯНАО.

Обязать Сафонова Алексея Вячеславовича в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу снести самовольную постройку с самовольно занятого земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 89:03:020301, с координатами СШ 68°30"56.8"", ВД 73°34"19.9"" ориентировочно в 30 м на восток от здания №А по <адрес> <адрес>

В случае не исполнения Сафоновым Алексеем Вячеславовичем решения суда в установленный срок, предоставить Управлению природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район право освободить земельный участок от самовольной постройки и последствий сноса, с последующим взысканием с него фактически понесенных затрат.

Взыскать с Сафонова Алексея Вячеславовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья	подпись	О.В. Степанюк
Копия верна: Судья Ямальского районного суда	О.В. Степанюк

Решение суда от 18 марта 2020 года не вступило в законную силу, оригинал решения суда находится в материалах гражданского дела №2-55/2020